резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2010 года
постановление изготовлено в полном объеме 05 апреля 2010 года
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Н.А. Алексеевой
судей Ю.С. Буракова, Л.В. Туленковой
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу муниципального образования города Новосибирска в лице мэрии города Новосибирска (ответчик) на постановление от 15.12.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи И.Н. Мухина, Л.Ф. Зубарева, Н.К. Калиниченко) по делу N А45-8794/2009 Арбитражного суда Новосибирской области по иску федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Новосибирской области к муниципальному образованию города Новосибирска в лице мэрии города Новосибирска, при участии третьих лиц: Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей города Новосибирска "Центр детского творчества Советского района",
установил:
федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Новосибирской области (далее - ФГУП "Почта России"), ссылаясь на статьи 8, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление от 27.12.1991 N 3020-1), обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к муниципальному образованию города Новосибирска в лице мэрии города Новосибирска о признании недействительным зарегистрированного права муниципальной собственности на нежилые помещения площадью 334,6 кв.м, расположенные на втором этаже в трехэтажном жилом доме по адресу: город Новосибирск, улица Ветлужская, 6а; признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на данные нежилые помещения.
Решением суда от 28.07.2009 (с учетом определения об исправлении опечатки от 29.07.2009) (судья Л.Н. Хорошуля) исковые требования удовлетворены частично. Признано право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на нежилые помещения площадью 334,6 кв.м, расположенные на втором этаже здания бытового обслуживания по адресу: город Новосибирск, улица Ветлужская, 6а. В удовлетворении остальной части иска отказано.
Определением от 14.10.2009 Седьмой арбитражный апелляционный суд на основании части 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным настоящим Кодексом для рассмотрения дела в суде первой инстанции.
До принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, ФГУП "Почта России", в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнило заявленные требования, просило признать право федеральной собственности и право хозяйственного ведения на нежилые помещения площадью 291,2 кв.м, расположенные на втором этаже здания бытового обслуживания (номера на поэтажном плане N N 2-15, 17-27) по адресу: город Новосибирск, улица Ветлужская, 6а.
Постановлением апелляционного суда от 15.12.2009 решение суда от 28.07.2009 и определение об исправлении опечатки от 29.07.2009 отменены, принят новый судебный акт. Признано право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на нежилые помещения площадью 291,2 кв.м, расположенные на втором этаже трехэтажного здания бытового обслуживания по адресу: город Новосибирск, улица Ветлужская, 6а, номера 2-15, 17-27 на поэтажном плане второго этажа согласно техническому паспорту от 05.05.2003.
В кассационной жалобе муниципальное образование города Новосибирска в лице мэрии города Новосибирска просит постановление апелляционного суда отменить в части признания права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на нежилые помещения площадью 59,9 кв.м, расположенные на втором этаже трехэтажного здания бытового обслуживания по адресу: город Новосибирск, улица Ветлужская, 6а, номера 2-8, 10-11 на поэтажном плане второго этажа согласно техническому паспорту от 05.05.2003.
По мнению заявителя, постановление суда апелляционной инстанции является незаконным и необоснованным, изложенные в нем выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Считает, что представленные ФГУП "Почта России" документы не являются достаточным доказательством, подтверждающим нахождение отделения почтовой связи в спорном здании с 1965 года. Судом не рассмотрен вопрос применительно к одновременным требованиям истца о признании права собственности и признании права хозяйственного ведения.
Полагает, что отсутствует спор о праве в отношении нежилых помещений площадью 256,9 кв.м в связи с их передачей из муниципальной собственности в федеральную собственность по решению Совета депутатов города Новосибирска от 23.12.2009 N 1512.
В отзыве ФГУП "Почта России" просит постановление оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта в пределах доводов кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены.
Как следует из материалов дела и установлено судом, отделение почтовой связи N 56 расположено на втором этаже здания бытового обслуживания по адресу: город Новосибирск, улица Ветлужская, 6а (ранее имело адрес: город Новосибирск, улица Ветлужская, 6) с 1965 года.
Вместе с тем, на основании выписки из реестра муниципальной собственности города Новосибирска от 25.06.2003 N 1803 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о регистрации права собственности города Новосибирска на нежилое здание (бытового обслуживания), площадью 1137,3 кв.м, по указанному адресу, о чем 20.02.2004 выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 54-АБ 350574.
Ссылаясь на то, что спорные нежилые помещения на момент законодательного разграничения государственной собственности находились во владении и пользовании отделения почтовой связи, в связи с чем относятся к федеральной собственности в силу прямого указания закона, ФГУП "Почта России" обратилось в суд с настоящим иском.
Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации прав) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Признание права в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации является одним из способов судебной защиты нарушенных гражданских прав.
В силу прямого указания закона - пункта 1 постановления от 27.12.1991 N 3020-1 и пункта 6 раздела IV приложения N 1 к нему предприятия связи относятся исключительно к федеральной собственности, независимо от того на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий.
Из статьи 24 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" также следует, что имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит.
На основании пункта 1 статьи 6 Закона о регистрации прав права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд установил, что с 1965 года спорные нежилые помещения используются отделением почтовой связи N 56, которое в настоящее время входит в структуру ФГУП "Почта России", созданного распоряжением правительства Российской Федерации от 05.09.2002 N 1227-р.
В связи с тем, что на момент законодательного разграничения государственной собственности спорные нежилые помещения входили в имущественный комплекс предприятия связи, арбитражный суд пришел к обоснованному выводу о том, что они могли находиться исключительно в федеральной собственности и были включены в муниципальную собственность неправомерно.
Апелляционный суд правильно указал, что регистрация муниципальным образованием города Новосибирска права муниципальной собственности на спорные помещения нарушает право хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на данное имущество, в том числе права на их юридическое оформление (регистрацию). Обращение ФГУП "Почта России" в арбитражный суд с иском, одобренным собственником имущества, о признании права федеральной собственности на указанные помещения, имеет целью восстановление его нарушенного права хозяйственного ведения.
При таких обстоятельствах арбитражный суд правомерно удовлетворил исковые требования, исходя из положений законов, предусматривающих принадлежность и назначение объектов предприятий связи.
Довод кассационной жалобы об отсутствии спора о праве в отношении нежилых помещений площадью 256,9 кв.м в связи с их передачей из муниципальной собственности в федеральную собственность по решению Совета депутатов города Новосибирска от 23.12.2009 N 1512, подлежит отклонению, поскольку данное решение принято после обжалуемого судебного акта и не исследовалось судом апелляционной инстанции.
Занятие муниципальным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования детей города Новосибирска "Центр детского творчества Советского района" нежилых помещений площадью 59,9 кв.м, расположенных на втором этаже трехэтажного здания бытового обслуживания по адресу: город Новосибирск, улица Ветлужская, 6а, номера 2-8, 10-11 на поэтажном плане второго этажа согласно техническому паспорту от 05.05.2003, не является основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку закрепление названных помещений за ним осуществлено муниципальным образованием города Новосибирска в нарушение статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Остальные доводы заявителя кассационной жалобы направлены на переоценку выводов апелляционного суда, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции приходит к выводу, что обжалуемое постановление принято с правильным применением норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оснований для его отмены в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
постановление от 15.12.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-8794/2009 Арбитражного суда Новосибирской области оставить без изменения, кассационную жалобу муниципального образования город Новосибирск в лице мэрии города Новосибирска - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Н.А.АЛЕКСЕЕВА
Судьи
Ю.С.БУРАКОВ
Л.В.ТУЛЕНКОВА