В связи с письмом от 16 февраля 2010 г. N ГОИ-304-05-08 по вопросу уплаты государственной пошлины за предоставление разрешения на добычу объектов животного мира Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики сообщает следующее.
В соответствии с подпунктом 96 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) (в редакции Федерального закона от 27 декабря 2009 г. N 374-ФЗ) за предоставление разрешения на добычу объектов животного мира уплачивается государственная пошлина в размере 400 рублей.
Согласно статье 333.16 главы 25.3 "Государственная пошлина" Кодекса государственная пошлина является сбором, взимаемым с организаций и физических лиц при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных данной главой, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации.
В целях главы 25.3 "Государственная пошлина" Кодекса выдача документов (их дубликатов) приравнивается к юридически значимым действиям.
В соответствии с пунктом 5 статьи 333.18 Кодекса перечень и формы документов, необходимых для совершения юридически значимых действий, предусмотренных подпунктом 6 пункта 1 указанной статьи, а также порядок их представления устанавливаются федеральными законами.
Статьей 29 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об охоте") установлено, что любой вид охоты, в том числе любительская и спортивная охота, может осуществляться только после получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов, допускающего отлов или отстрел одной или нескольких особей диких животных, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом. Бланк разрешения на добычу охотничьих ресурсов является документом строгой отчетности, имеет учетные серию и номер.
В соответствии со статьей 31 Федерального закона "Об охоте" выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов осуществляется как органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в общедоступных охотничьих угодьях, так и юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в закрепленных за ними на основании охотхозяйственных соглашений охотничьих угодьях.
Учитывая изложенные нормы Кодекса и Федерального закона "Об охоте" за выдачу охотникам разрешений на добычу объектов животного мира органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации должна уплачиваться государственная пошлина в соответствии в подпунктом 96 пункта 1 статьи 333.33 Кодекса.
Что касается выдачи разрешений на добычу объектов животного мира юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения, то за выдачу таких разрешений государственная пошлина уплачиваться не должна, поскольку право совершать юридически значимые действия, определенные главой 25.3 "Государственная пошлина" Кодекса, предоставлено только государственным органам, органам местного самоуправления, иным органам и (или) должностным лицам, которые уполномочены на их совершение в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статьей 32 Федерального закона "Об охоте" определены полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих угодий, к которым, в частности, отнесены полномочия по утверждению формы разрешения на добычу охотничьих ресурсов, порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи такого разрешения, а также порядка оформления и выдачи такого разрешения (пункт 10).
В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 404, уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих угодий является Минприроды России.
Учитывая изложенное, по вопросу использования с 1 апреля 2010 года формы путевки (разрешения) на добывание объектов животного мира в целях любительской и спортивной охоты, определенной Приказом Минсельхоза России от 12 марта 2009 г. N 97, для уплаты государственной пошлины за предоставление разрешения на добычу объектов животного мира необходимо обратиться в Минприроды России.
Одновременно сообщается, что согласно статье 70 Федерального закона "Об охоте" до приведения в соответствие с данным Федеральным законом законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат указанному Федеральному закону.
Директор Департамента
И.В. Трунин