Вопрос: Я сделал запрос в Межрайонную налоговую инспекцию по вопросу разъяснения статьи 34.2 НК РФ. Руководители Межрайонной налоговой инспекции дали мне письменные разъяснения по вопросу обязательности выполнения писем Минфина РФ в своей деятельности. Из этих разъяснений следует, что выполнять или не выполнять положения писем Минфина РФ, разъясняющих налоговое законодательство, данные неопределенному кругу лиц, или писем, данных для руководства в работе инспекций, решают сами налоговые инспекции. При этом применение или неприменение положений этих писем зависит от конкретной ситуации.
Обязаны ли налоговые инспекции руководствоваться письмами Минфина, данные неопределенному кругу лиц или данными для руководства в деятельности налоговых инспекций?
Ответ: В Департаменте налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрено Ваше обращение от 06.04.2010 N 2010-992 и по вопросу о разъяснении статьи 34.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) сообщается следующее.
В соответствии с пунктом 1 статьи 34.2 Кодекса Минфин России дает письменные разъяснения налогоплательщикам, плательщикам сборов и налоговым агентам по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
Письменные разъяснения Минфина России не обязательны для исполнения налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами. Эти письменные разъяснения не содержат правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, и не являются нормативными правовыми актами вне зависимости от того, дано ли разъяснение конкретному заявителю либо неопределенному кругу лиц. Указанные письма имеют информационно-разъяснительный характер по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и не препятствуют налогоплательщикам, плательщикам сборов и налоговым агентам руководствоваться нормами законодательства о налогах и сборах в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной Минфином России.
Вместе с тем подпункт 5 пункта 1 статьи 32 Кодекса устанавливает обязанность налоговых органов руководствоваться письменными разъяснениями Минфина России по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, в которых выражается позиция Министерства по конкретным или общим вопросам, содержащимся в индивидуальных и (или) коллективных обращениях граждан и организаций.
С учетом изложенного, налоговые органы обязаны руководствоваться адресованными им разъяснениями Минфина России.
Заместитель директора Департамента
С.В. Разгулин