В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением администрации Архангельской области от 18 сентября 2008 года N 208-па/31 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Архангельской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в Архангельской области на 2009-2011 годы", а также в целях стимулирования предпринимательской активности Правительство Архангельской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения конкурса по предоставлению субсидий начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса.
2. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.
Губернатор Архангельской области
И.Ф. Михальчук
Положение о порядке проведения конкурса по предоставлению субсидий начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса (утв. постановлением Правительства Архангельской области от 10 марта 2010 г. N 59-пп)
I. Общие положения
1. Конкурс по предоставлению субсидий начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса (далее - субсидии) проводится в соответствии с долгосрочной целевой программой Архангельской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в Архангельской области на 2009-2011 годы", утвержденной постановлением администрации Архангельской области от 18 сентября 2008 года N 208-па/31 (далее - Программа) среди вновь зарегистрированных или действующих менее одного года субъектов малого предпринимательства, осуществляющих свою деятельность на территории Архангельской области (далее - конкурс).
2. Целью конкурса является определение получателей субсидий.
3. Организатором конкурса является министерство экономического развития Архангельской области (далее - министерство экономического развития).
4. К участию в конкурсе допускаются индивидуальные предприниматели и юридические лица (субъекты малого предпринимательства):
соответствующие критериям, установленным Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
вновь зарегистрированные или осуществляющие свою деятельность менее одного года на территории Архангельской области.
5. Приоритетной целевой группой учредителей субъектов малого предпринимательства - получателей субсидии являются зарегистрированные безработные, работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (при установлении неполного рабочего времени, временной приостановки работ, предоставлении отпуска без сохранения заработной платы, реализации мероприятий по высвобождению работников), работники градообразующих предприятий, военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением из Вооруженных Сил Российской Федерации.
6. Общая сумма финансирования конкурса предусмотрена пунктом 1.2 перечня мероприятий Программы. Предельный размер субсидии не превышает 300 тыс. рублей на одного получателя субсидии.
II. Условия предоставления субсидии
7. Субсидии предоставляются субъектам малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы, вкладывающим и (или) вложившим собственные средства в предпринимательскую деятельность в размере не менее 10 процентов от суммы предоставляемой субсидии.
8. Субсидии предоставляются после прохождения победителями конкурса (индивидуальным предпринимателем или учредителем(лями) юридического лица) обучения по программе повышения квалификации "Основы предпринимательской деятельности" продолжительностью 72 академических часа или представления в министерство экономического развития удостоверения о повышении квалификации государственного образца по данному направлению, полученному победителем конкурса не ранее трех лет до участия в конкурсе.
Обучение проводится в рамках реализации мероприятий Программы в сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.
Министерство экономического развития по итогам конкурса организует прохождение обучения по программе повышения квалификации "Основы предпринимательской деятельности".
Отбор государственных образовательных учреждений и негосударственных образовательных учреждений, прошедших аккредитацию, осуществляется министерством экономического развития в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
9. Предметом субсидирования могут быть любые затраты, в том числе:
возмещение расходов на государственную регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя;
расходы на приобретение оборудования, сырья и материалов;
расходы на приобретение сельскохозяйственной техники, сельскохозяйственных животных, затраты на сезонные текущие расходы (семена, минеральные удобрения, корма, средства защиты растений, ветеринарные препараты, оплата за оказанные ветеринарные услуги, приобретение горюче-смазочных материалов);
арендная плата и оплата коммунальных услуг;
расходы по приобретению в собственность помещений для осуществления предпринимательской деятельности;
расходы на технологическое присоединение к инженерной инфраструктуре (электрические сети, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение и т.п.);
расходы на приобретение программного продукта для ведения дела;
расходы на образование: повышение квалификации, разовые лекции, стажировки, семинары по вопросам ведения предпринимательской деятельности;
расходы по передаче прав на франшизу (паушальный взнос).
10. Субсидии не предоставляются субъектам малого предпринимательства, получившим поддержку в рамках программ снижения напряженности на рынке труда Архангельской области.
11. Право получения субсидии имеют субъекты малого предпринимательства, организующие (организовавшие) предпринимательскую деятельность в приоритетных для Архангельской области направлениях развития малого предпринимательства, предусмотренных Программой (производство промышленных и продовольственных товаров, строительная индустрия, жилищно-коммунальное хозяйство, сельское хозяйство и переработка сельскохозяйственной продукции, бытовое обслуживание населения, сфера ремесел и народно-художественных промыслов, поддержка инновационных проектов, обеспечивающих внедрение новых технологий и выпуск принципиально новой продукции, туризм и оказание услуг в сфере туризма).
12. Субсидии не предоставляются субъектам малого предпринимательства, имеющим среднемесячную заработную плату за каждый из шести последних месяцев в расчете на одного штатного работника ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения Архангельской области, а также субъектам малого предпринимательства, имеющим задолженность по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней.
III. Организация подготовки и порядок проведения конкурса
13. Министерство экономического развития формирует конкурсную комиссию из специалистов министерства экономического развития с привлечением (по согласованию) представителей исполнительных органов государственной власти Архангельской области, депутатов Архангельского областного Собрания депутатов, представителей организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства Архангельской области, представителей общественных объединений малого и среднего предпринимательства Архангельской области. Председателем комиссии является министр экономического развития Архангельской области, заместителем председателя комиссии - заместитель министра экономического развития Архангельской области, секретарем - специалист министерства экономического развития.
14. Для участия в конкурсе в конкурсную комиссию представляются следующие документы:
заявка соискателя на получение субсидии для организации предпринимательской деятельности по форме согласно приложениям N 1 или N 2 к настоящему Положению. При этом срок подачи заявки на участие в конкурсе для заявителей, уже организовавших и осуществляющих предпринимательскую деятельность, не может превышать 364 календарных дня со дня регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица в налоговых органах;
копия паспорта соискателя (для индивидуальных предпринимателей);
бизнес-план предпринимательской деятельности с указанием, на что именно будут израсходованы (уже израсходованы) средства, компенсируемые субсидией, и собственные средства, не подлежащие компенсации. Каждый соискатель имеет право представить для участия в конкурсе только один бизнес-план;
справка из налоговых органов об отсутствии задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней, выданная не ранее чем за 3 месяца до даты подачи заявления;
справка о среднесписочной численности работающих, начисленной и выплаченной заработной плате, а также удержанном и перечисленном с нее налоге на доходы физических лиц за шесть последних месяцев на дату подачи заявки с разбивкой по месяцам.
15. Министерство экономического развития при проведении конкурсного отбора последовательно осуществляет следующие действия:
1) издает распоряжение министерства экономического развития о проведении конкурса;
2) готовит извещение о проведении конкурса и направляет его на опубликование в газете "Волна";
3) осуществляет прием и регистрацию заявок на участие в конкурсе в течение 30 календарных дней со дня опубликования извещения;
4) проверяет наличие документов, указанных в пункте 14 настоящего Положения. Документы, соответствующие требованиям настоящего Положения, сформированные в заявки, секретарь конкурсной комиссии регистрирует в реестре заявок соискателей на участие в конкурсном отборе по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению;
5) готовит материалы на заседание конкурсной комиссии и вносит их на рассмотрение конкурсной комиссии;
6) оповещает членов конкурсной комиссии и соискателей о дате, времени и месте проведения заседания конкурсной комиссии;
7) осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии;
8) в течение 5 рабочих дней после заседания конкурсной комиссии издает распоряжение министерства экономического развития о выделении средств областного бюджета на предоставление субсидий победителям конкурса;
9) в течение 10 рабочих дней после проведения конкурса (или заседания конкурсной комиссии) направляет информацию о победителях конкурса в газету "Волна" для опубликования и направляет участникам извещение об итогах конкурса.
16. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если в нем принимает участие более половины членов комиссии.
17. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколом. Выписки из протокола заседания конкурсной комиссии направляются победителям конкурса.
18. Решение о победителях конкурса определяется простым большинством голосов членов комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.
19. В случае если размер заявок на получение субсидий превышает общий объем средств, предусмотренных на эти цели из областного бюджета, конкурсная комиссия принимает решение о предоставлении субсидий в порядке очередности поступления заявок.
20. Секретарь конкурсной комиссии подготавливает реестр победителей конкурсного отбора на перечисление субсидий по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению.
IV. Порядок предоставления субсидий победителям конкурса и осуществления контроля за использованием субсидий
21. С каждым из победителей конкурса министерство экономического развития заключает договор о предоставлении субсидии с обязательным включением в договор условия, обязывающего победителя конкурса представить в министерство экономического развития по истечении 3 месяцев со дня получения субсидии платежные документы, подтверждающие вложение в предпринимательскую деятельность собственных средств в соответствии с бизнес-планом в размере не менее 10 процентов от размера предоставляемой субсидии.
22. Для заключения договора о предоставлении субсидии победитель конкурса не позднее чем через 60 дней после признания его победителем конкурса и не позднее 20 декабря текущего года обязан предъявить секретарю конкурсной комиссии:
свидетельство налогового органа о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя или свидетельство о государственной регистрации юридического лица, являющегося коммерческой организацией, соответствующей критериям для отнесения к числу субъектов малого предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
банковские реквизиты согласно открытым налогоплательщику (индивидуальному предпринимателю и (или) юридическому лицу, являющемуся коммерческой организацией) расчетным счетам в банке;
удостоверение о повышении квалификации государственного образца по программе повышения квалификации "Основы предпринимательской деятельности".
23. Получатель субсидии ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, обязан представлять в министерство экономического развития отчет о реализации бизнес-проекта субъекта малого предпринимательства, получившего субсидию, по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению, а также платежные документы, подтверждающие расходы в соответствии с бизнес-планом, компенсированные в форме представленной субсидии.
При непредставлении получателем субсидии отчета о реализации бизнес-проекта субъекта малого предпринимательства с приложением подтверждающих документов в сроки, предусмотренные абзацем первым настоящего пункта, получатель субсидии обязан вернуть средства областного бюджета в полном объеме в течение 45 рабочих дней со дня непредставления отчета.
24. При выявлении факта нецелевого использования бюджетных средств получатель субсидии обязан в течение 30 рабочих дней со дня его уведомления министерством экономического развития возвратить бюджетные средства, которые использовались не по целевому назначению.
25. В случае невозврата бюджетных средств получателем субсидии взыскание средств производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.