Дело N А47-4360/2009
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Глазыриной Т.Ю.,
судей Анненковой Г.В., Первухина В.М.,
рассмотрел в судебном заседании жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кувандыкском районе (далее - управление Пенсионного фонда) на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 19.11.2009 по делу N А47-4360/2009.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании принял участие представитель открытого акционерного общества "Южно-Уральский криолитовый завод" (далее - завод) - Балагурова Т.А. (доверенность от 16.04.2010 N 1566).
Управление Пенсионного фонда обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о взыскании с завода пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 132 627 руб. 43 коп., из них на страховую часть трудовой пенсии в сумме 115 671 руб. 79 коп., на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 16 955 руб. 64 коп.
Решением суда от 19.11.2009 (судья Хижняя Е.Ю.) в удовлетворении заявленных требований отказано.
В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, управление Пенсионного фонда просит указанный судебный акт отменить. По мнению управления Пенсионного фонда, он вправе взыскивать в судебном порядке пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование решением налогового органа. Заявитель жалобы также полагает, что совокупный срок для принудительного взыскания спорной суммы пеней, предусмотренный ст. 48, 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), им не нарушен и подлежит исчислению с момента передачи налоговым органом сведений о наличии задолженности в Пенсионный фонд.
В силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено названным Кодексом.
Как следует из материалов дела, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 8 по Оренбургской области (далее - налоговый орган) по результатам проведенной выездной налоговой проверки вынесено решение от 12.09.2007 N 17-19/52 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения. Данным решением заводу, в том числе, начислены пени за просрочку уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 131 340 руб., из них на страховую часть трудовой пенсии в сумме 115 214 руб., на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 16 126 руб. Указанная сумма пеней начислена на задолженность 2005 г.
Выписку из решения от 12.09.2007 N 17-19/52 с указанием сумм подлежащих уплате пеней по страховым взносам налоговый орган письмом от 11.07.2008 N 17-19/23666 направил в управление Пенсионного фонда.
Управление Пенсионного фонда 27.03.2009 выставило заводу требование N 2 об уплате организацией-страхователем в срок до 11.04.2009 пеней по страховым взносам в сумме 131 340 руб. со ссылкой на решение налогового органа от 12.09.2007 N 17-19/52.
Неисполнение заводом указанного требования в добровольном порядке в установленный срок послужило основанием для обращения управления Пенсионного фонда с соответствующим заявлением в арбитражный суд.
В ходе рассмотрения спора суд пришел к выводу о том, что решение от 12.09.2007 N 17-19/52 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в части начисления пеней за просрочку уплаты страховых взносов в сумме 131 340 руб. вынесено налоговым органом необоснованно, с превышением полномочий, предоставленных Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ). Полномочиями по взысканию в установленном законодательством порядке страховых взносов и пеней по обязательному пенсионному страхованию обладают органы Пенсионного фонда Российской Федерации. Поскольку требование от 27.03.2009 N 2 выставлено Пенсионным фондом на основании решения налогового органа от 12.09.2007 N 17-19/52, суд отказал в удовлетворении заявленного управлением Пенсионного фонда требования. Также суд указал на пропуск управлением Пенсионного фонда совокупного срока, предусмотренного ст. 48, 70 Кодекса, для обращения в суд с заявлением о взыскании спорной суммы пеней.
Выводы суда являются правильными, основаны на материалах дела, исследованных согласно ст. 65, 71 Арбитражного кодекса Российской Федерации, и соответствуют нормам Кодекса и Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ.
В соответствии с ч. 1 ст. 25 Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.
При этом в силу п. 2 ст. 25 Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ налоговый орган обязан передавать соответствующему территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о суммах задолженности по плательщикам страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также документы, подтверждающие наличие указанной задолженности, в течение двух месяцев со дня выявления указанной задолженности. В свою очередь территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (п. 1 ст. 25.1 Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ).
Согласно ч. 3, 4 ст. 25 Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном ст. 25.1 данного Закона, либо в судебном порядке.
Учитывая изложенное, органом, уполномоченным производить начисление страхователям недоимки и пеней в связи с несвоевременной уплатой ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также осуществлять их взыскание, являются органы Пенсионного фонда Российской Федерации, в связи с чем начисление решением налогового органа от 12.09.2007 N 17-19/52 взносов и пеней за их несвоевременную уплату является неправомерным.
Поскольку требование от 27.03.2009 N 2 выставлено управлением Пенсионного фонда на основании решения налогового органа от 12.09.2007 N 17-19/52 суд отказал управлению Пенсионного фонда во взыскании спорной суммы пеней.
Судом также установлено, что управлением Пенсионного фонда пропущен срок на взыскание спорной суммы пеней в судебном порядке.
Согласно ст. 2 Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.
В соответствии с п. 6 ст. 75 Кодекса взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки.
Требование должно быть направлено страхователю в сроки, установленные п. 1 ст. 25.1 Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ, т.е. в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности, а исполнено - в сроки, установленные п. 5 ст. 25.1 Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ и абз. 3 п. 4 ст. 69 Кодекса (с учетом положений п. 8 ст. 69 Кодекса), т.е. в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
При этом пропуск срока направления требования об уплате налога (сбора), установленного ст. 70 Кодекса, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней (п. 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 N 71).
Согласно п. 2 ст. 48 Кодекса исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Исходя из универсальности воли законодателя, выраженной в п. 2 ст. 48 Кодекса в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок, при рассмотрении заявления о взыскании недоимок с юридических лиц подлежит применению п. 2 ст. 48 Кодекса.
Таким образом, из анализа ст. 48, 70 Кодекса следует, что порядок взыскания налоговой задолженности четко регламентирован законодательством, не может носить произвольный характер, ограничен определенными сроками, по истечении которых налоговый орган утрачивает право на принудительное взыскание налога и пени в судебном порядке.
В силу п. 10 ст. 48 Кодекса положения данной статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и сбора.
С учетом того, что управление Пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании пеней с завода 21.05.2009, а срок для принудительного взыскания пеней, установленный ст. 25.1 Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ и ст. 48, 70 Кодекса, за период с 15.04.2006 пропущен, суд правомерно отказал в удовлетворении требований управления Пенсионного фонда о взыскании пеней по страховым взносам.
Оснований для переоценки выводов суда и установленных по делу фактических обстоятельств суд кассационной инстанции в силу ч. 2 ст. 286, ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не находит. Нормы материального права применены судом правильно по отношению к установленным фактическим обстоятельствам.
С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Оренбургской области от 19.11.2009 по делу N А47-4360/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кувандыкском районе без удовлетворения.
Председательствующий
ГЛАЗЫРИНА Т.Ю.
Судьи
АННЕНКОВА Г.В.
ПЕРВУХИН В.М.