Резолютивная часть постановления объявлена 04.05.2010 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 05.05.2010 г.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Трифоновой Л.А., судей Епифанова В.Е. и Садовникова А.В., при участии в судебном заседании от заявителя - открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" - Текеевой Э.Ч. (доверенность от 01.01.2010), от третьего лица - Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю - Селюковой Т.А. (доверенность от 11.01.2010), в отсутствие заинтересованного лица - судебного пристава-исполнителя Пятигорского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, общества с ограниченной ответственностью "Компания по сбыту электроэнергии "Прометей-1"", надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2010 по делу N А15-1649/2008 (судьи Фриев А.Л., Белов Д.А., Сулейманов З.М.), установил следующее.
ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю Пятигорского городского отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю Казарцеву А.И. (далее - судебный пристав) о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 09.09.2009 N 34410 по исполнительному производству от 11.08.2009 N 07/30/47635/20/2009, а также о признании незаконными действий судебного пристава по вынесению постановлений о взыскании исполнительского сбора от 09.09.2009 N 34410 по исполнительному производству от 11.08.2009 N 07/30/47635/20/2009.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю (далее - управление) и ООО "Компания по сбыту электроэнергии "Прометей-1"".
Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 05.11.2009 (судья Быкодорова Л.В.) заявленные требования удовлетворены. Суд пришел к выводу о том, что судебный пристав, не рассмотрев заявление общества об отложении исполнительных действий, необоснованно принял постановление о взыскании исполнительского сбора, тем самым нарушил права и законные интересы общества.
Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2010 решение отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано. Апелляционный суд указал, что в материалах дела отсутствуют доказательства получения судебным приставом заявления об отложении исполнительных действий. Судебный пристав принял к исполнению исполнительный лист, выданный на основании вступившего в законную силу судебного акта, и правомерно возбудил по нему исполнительное производство.
В кассационной жалобе общество просит отменить апелляционное постановление и оставить в силе решение. По мнению заявителя, судебный пристав был обязан рассмотреть заявление об отложении исполнительных действий. Факт получения судебным приставом заявления об отложении исполнительных действий подтверждается материалами дела. Вина общества в неисполнении исполнительного документа в установленный срок отсутствует.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель управления, ссылаясь на законность и обоснованность апелляционного постановления, просил оставить его без изменения.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав представителей заявителя и управления, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим обстоятельствам.
Как видно из материалов дела, 11.08.2009 на основании исполнительного листа от 10.07.2009 N 013274, выданного Арбитражным судом Республики Дагестан, судебным приставом возбуждено исполнительное производство N 07/30/47635/20/209. Согласно исполнительному листу обществу (должник) предписано заключить с ООО "КСЭ "Прометей-1"" (взыскатель) договор передачи электроэнергии по сетям филиала общества - Дагэнерго на условиях, предложенных ООО "КСЭ "Прометей-1"" в офертах от 18.09.2008 и 12.11.2008, с учетом положений пункта 2 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Копия постановления от 11.08.2009 направлена судебным приставом в адрес общества. Обществу предложено в трехдневный срок исполнить решение арбитражного суда. 18.08.2009 указанное постановление получено обществом.
В связи с тем, что в срок, предоставленный для добровольного исполнения, от должника не поступило доказательств, свидетельствующих о невозможности выполнения требований исполнительного документа, судебным приставом 09.09.2009 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей.
Общество, не согласившись с данным постановлением, обратилось с заявлением в арбитражный суд.
В силу пункта 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц, если полагают, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пункту 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В обоснование заявленных требований общество указало, что им в адрес судебного пристава направлено заявление об отложении исполнительных действий от 19.08.2009 N 12-01/28-69 ввиду обжалования им судебных актов, на основании которых выдан исполнительный лист, в кассационную инстанцию. Это заявление судебный пристав не рассмотрел и действий по нему не произвел.
В силу пунктов 1 и 2 статьи 38 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней. Судебный пристав обязан отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на основании судебного акта.
В связи с этим правом обращения с заявлением к судебному приставу обладает взыскатель, а не должник, и отложение исполнительных действий является правом, а не обязанностью судебного пристава, если нет соответствующего судебного акта. Отложение исполнительных действий возможно при наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий.
При таких обстоятельствах апелляционный суд пришел к правильному выводу о необоснованности заявленных обществом требований.
Доводы кассационной жалобы о том, что вина общества в неисполнении исполнительного документа в установленный срок отсутствует, не подтверждаются материалами дела.
Нормы права при разрешении спора применены судом правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену постановления (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.
Руководствуясь статьями 274, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2010 по делу N А15-1649/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Л.А.ТРИФОНОВА
Судьи
В.Е.ЕПИФАНОВ
А.В.САДОВНИКОВ