Вопрос: Согласно п. 11 Постановления Правительства N 359 от 06.05.2008 (далее - Постановление), формирование бланков строгой отчетности может проводиться с использованием автоматизированной системы при обеспечении следующих требований:
а) автоматизированная система должна иметь защиту от несанкционированного доступа, идентифицировать, фиксировать и сохранять все операции с бланком документа в течение не менее 5 лет;
б) при заполнении бланка документа и выпуске документа автоматизированной системой сохраняются уникальный номер и серия его бланка.
В ОАО разработана собственная корпоративная информационная система, которая может формировать бланки строгой отчетности, имеет защиту от несанкционированного доступа с использованием аутентификации по логину и паролю, с удаленным доступом к системе по https с использованием зарегистрированного сертификата и сохранением в журнале операций факта аутентификации в базе данных, идентифицирует пользователя по индивидуальному логину, фиксирует факт генерации номера бланка и факт операций по подготовке к выводу на печать в журнале операций в базе данных и сохраняет в базе данных информацию, под каким логином и когда были произведены все операции с бланком строгой отчетности. Уникальный номер бланку присваивается на основании прав пользователя на выполнение этой операции транзакционным методом в базе данных с сохранением в журнале операций.
В связи с тем, что в Постановлении, а также в Письмах Министерства финансов (N 03-01-15/11-353 от 7 ноября 2008 г., N 03-01-15/10-303 от 22 августа 2008 г.) отсутствует конкретизация требований к автоматизированной системе, с учетом изложенного выше описания корпоративной информационной системы ОАО просим подтвердить ее соответствие требованиям Постановления, а также сообщить, каким образом и с использованием каких документов компания может и/или обязана подтвердить данное соответствие уполномоченным органам.
Ответ: Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел обращение по вопросу применения автоматизированной системы при формировании документа, оформленного на бланке строгой отчетности, приравненного к кассовому чеку, и сообщает.
Пунктом 4 Положения об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 N 359 (далее - Положение), предусмотрено, что бланк документа может изготавливаться не только типографским способом, но и формироваться с использованием автоматизированных систем.
При этом согласно пункту 11 Положения для одновременного заполнения бланка документа и выпуска документа должно обеспечиваться выполнение определенных требований.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 N 470 "Об утверждении Положения о регистрации и применении контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями" Министерство промышленности и торговли Российской Федерации утверждает технические характеристики и параметры функционирования контрольно-кассовой техники, которые содержат качественные и количественные нормы, определяющие технические свойства и технические условия функционирования контрольно-кассовой техники.
В настоящее время во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 N 470 Министерством промышленности и торговли Российской Федерации подготовлен проект приказа "Об утверждении технических характеристик и параметров функционирования контрольно-кассовой техники".
После утверждения Министерством промышленности и торговли Российской Федерации вышеуказанного приказа, данные технические характеристики и параметры функционирования могли быть применимы к условиям использования автоматизированных систем для формирования бланков строгой отчетности, поскольку, по нашему мнению, по своим параметрам функционирования автоматизированные системы должны отвечать требованиям, предъявляемым к контрольно-кассовой технике, т.е. обеспечивать защиту, фиксацию, хранение сведений о бланке документа.
В связи с изложенным, по вопросам применения автоматизированной системы формирования документов, оформленных на бланках строгой отчетности, приравненных к кассовому чеку, следует обращаться в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, поскольку данное министерство является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции нормативно-правового регулирования в сфере производства и применения контрольно-кассовой техники.
ВРИО директора Департамента
С.В. Разгулин