резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2010 года
постановление изготовлено в полном объеме 06 августа 2010 года
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Перминовой И.В.,
судей Комковой Н.М., Роженас О.Г.,
рассмотрев в судебном заседании без участия представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Когалыму Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на решение от 17.11.2009 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (судья Истомина Л.С.) и постановление от 16.04.2010 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Рыжиков О.Ю., Иванова Н.Е., Киричек Ю.Н.) по делу N А75-7278/2009 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "КогалымНефтеАрм" к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Когалыму Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, при участии третьего лица - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации а г. Когалыме Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, о признании недействительным решения и о возврате излишне уплаченных налогов,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "КогалымНефтеАрм" (далее - ООО "КогалымНефтеАрм", Общество, налогоплательщик, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Когалыму Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (далее - Инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения об отказе в осуществлении возврата излишне уплаченной суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых на КБК 18210202020060000160, в размере 189 428 руб. 18 коп., и возврате излишне уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации на КБК 18210202020060000160, денежных средств в размере 189 428 руб. 18 коп.
Решением от 17.11.2009 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры заявленные требования удовлетворены.
Постановлением от 16.04.2010 Восьмого арбитражного апелляционного суда решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе и дополнении к ней Инспекция просит отменить состоявшиеся судебные акты в связи с нарушением норм материального и процессуального права.
Налоговый орган считает, что оспариваемое решение об отказе в осуществлении зачета (возврата) правомерно и принято в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ссылаясь на вступивший в силу с 01.01.2010 Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", Инспекция считает невозможным произвести возврат страховых взносов; просит принять по делу новый судебный акт.
Отзыв на кассационную жалобу от Общества в суд не поступил.
Третье лицо в отзыве на кассационную жалобу поддержало изложенные в ней доводы.
Проверив законность и обоснованность судебных актов в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, отзыва на нее, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Как следует из материалов дела, по решению Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 10.11.2008 по делу N А75-2865/2008 в отношении ООО ПКК "КогалымНефтеАрм" открыто конкурсное производство, определением суда от 01.12.2008 конкурсным управляющим Общества назначен Спиров В.Н.
При осуществлении возложенных Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) обязанностей конкурсному управляющему стало известно о наличии у Общества переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на КБК 18210202020060000160, в размере 189 428 руб. 18 коп., в связи с чем 25.03.2009 конкурсным управляющим от имени Общества подано в налоговый орган заявление о возврате излишне уплаченных страховых взносов в указанной выше сумме.
Решением Инспекции от 13.04.2009 N 171 Обществу отказано в возврате излишне уплаченных сумм в связи с тем, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не отвечают понятию налога, закрепленному в статье 8 Налогового кодекса Российской Федерации, и не являются составной частью единого социального налога. На основании данных обстоятельств налоговый орган указал, что не может осуществить возврат страховых взносов без согласия Пенсионного фонда.
Данное обстоятельство послужило основанием для обращения Общества в арбитражный суд с заявлением.
Проанализировав положения статей 21, 32, 78 Налогового кодекса Российской Федерации, статей 2, 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с учетом правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 05.09.2006 N 2776/06 и N 4240/06, во взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами, арбитражный суд пришел к выводу, что у налогового органа отсутствовали основания для отказа в осуществлении возврата излишне уплаченных страховых взносов.
Данный вывод суда является правильным ввиду следующего.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
Пунктом 13 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что правила о зачете или возврате излишне уплаченной суммы налога, предусмотренные данной статьей, применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога и сбора, поступающих в государственные внебюджетные фонды.
Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого решения) следует, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
В силу пункта 1 статьи 25 названного Закона контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.
Согласно пункту 18 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2004 N 116н (далее - Порядок), возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику.
В соответствии с пунктом 30 Порядка взаимодействие Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджет заключается в предоставлении Федеральным казначейством администраторам поступлений в бюджет документов о проведенных операциях по учету поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, а также в получении Федеральным казначейством от администраторов поступлений в бюджет документов о возврате (зачете) плательщикам излишне (ошибочно) перечисленных в бюджет платежей, документов об уточнении вида и принадлежности поступлений. Документы о поступлениях предоставляются органами Федерального казначейства администраторам поступлений в бюджет в пределах возложенных на администраторов полномочий.
Согласно перечню администраторов поступлений в бюджеты Российской Федерации (приложение N 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 23.12.2004 N 174-ФЗ)) администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на выплату как страховой, так и накопительной частей трудовой пенсии, а также страховым взносам в виде фиксированного платежа, зачисляемым на выплату накопительной и страховой частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.
Таким образом, вывод суда о том, что обязанность по возврату излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование законодателем возложена на налоговые органы, не противоречит действующему законодательству.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции учитывал, что факт излишней уплаты страховых взносов в размере 189 429 руб. 18 коп. подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается.
Ссылка налогового органа на письмо Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 01.12.2008 N ММ-6-/873@ "О механизме действий по осуществлению зачетов (возвратов) излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование" необоснованна, поскольку данное письмо решением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.03.2010 по делу N ВАС-9507/09 признано недействующим, как несоответствующее нормам Налогового кодекса Российской Федерации и Указу Президента Российской Федерации от 23.05.1996 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти".
Ссылка Инспекции на Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" кассационной инстанцией не принимается, поскольку указанный закон вступил в действие 01.01.2010 и не распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Нарушений судом норм материального и процессуального права кассационной инстанцией не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 17.11.2009 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и постановление от 16.04.2010 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А75-7278/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
И.В.ПЕРМИНОВА
Судьи
Н.М.КОМКОВА
О.Г.РОЖЕНАС