Дело N А40-110174/09-119-816
Резолютивная часть постановления объявлена 10 августа 2010 года
Полный текст постановления изготовлен 17 августа 2010 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Туболец И.В.,
судей Борзыкина М.В., Долгашевой В.А.
при участии в заседании:
от заинтересованных лиц: от Минфина России - Королевой Е.С., дов. от 31.12.2009 N 01-06-08/183, уд. N 3341, от ФССП России - Сибилевой М.С., дов. от 11.01.2010 N 12/Д-07-20-АП, уд. ЦА 000381, от Минюста России - Сибилевой М.С., дов. от 26.05.2010 N 12/Д-07-109-АП, уд. ЦА 000381
рассмотрев 10 августа 2010 года в судебном заседании кассационную жалобу Муниципального унитарного предприятия "Поселковое коммунальное хозяйство" - заявителя
на решение от 10.11.2009
Арбитражного суда г. Москвы,
принятое судьей Быковой Ю.Л.,
на постановление от 14.04.2010 N 09АП-28182/2009-АК
Девятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Цымбаренко И.Б., Бекетовой И.В., Поповым В.И.,
по делу N А40-110174/09-119-816
по заявлению Муниципального унитарного предприятия "Поселковое коммунальное хозяйство" к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству юстиции Российской Федерации, Федеральной службе судебных приставов о признании незаконными действий,
установил:
Муниципальное унитарное предприятие "Поселковое коммунальное хозяйство" (далее - МУП "Поскомхоз", предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными действий Министерства финансов Российской Федерации (далее - Минфин России) по возврату без исполнения исполнительного листа от 16.01.2009 N А002305, выданного по делу N А12-18462/06-С35.
Решением названного арбитражного суда от 10.11.2009, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2010, в удовлетворении заявленного по делу требования отказано.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, предприятие подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные. При этом сослалось на то, что Минфин России обладал полной информацией о взыскателе, т.к. направленное заявление было оформлено на фирменном бланке МУП "Поскомхоз", в верхней части которого указано полное наименование организации. Полное наименование взыскателя также содержится в приложенном к заявлению исполнительному листу суда.
В отзыве на жалобу Минфин России возражал против ее удовлетворения, считая обжалованные акты судов двух инстанций соответствующими законодательству и представленным в дело доказательствам.
В судебном заседании представители Минфина России, Минюста России, ФССП России возражали против удовлетворения жалобы, ссылаясь на законность обжалованных по делу судебных актов. МУП "Поскомхоз" уведомлен о рассмотрении жалобы в установленном законом порядке, его представитель на заседание суда кассационной инстанции не явился. Суд кассационной инстанции счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя предприятия.
Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции находит принятые по делу судебные акты подлежащими отмене по следующим основаниям.
Как установлено судами двух инстанций, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд 16.01.2009 выдал исполнительный лист N А002305 по делу N А12-18462/06-С35 на взыскание с Российской Федерации в лице Минфина России за счет федеральной казны в пользу МУП "Поселковое коммунальное хозяйство" 71124 руб. убытков.
Указанный исполнительный лист вместе с заявлением от 14.04.2008 исх. N 80 и другими приложенными к нему документами предприятие направило в Минфин России с просьбой перечислить взысканные судом денежные средства на его расчетный счет.
Минфин России письмом от 19.06.2009 N 08-05-14/3013 возвратил это заявление без исполнения со ссылкой на то, что отправленное по указанным в заявлении взыскателя реквизитам платежное поручение возвращено банком для уточнения наименования получателя платежа.
МУП "Поскомхоз" оспорило в судебном порядке действия Минфина России по возврату без исполнения исполнительного листа от 16.01.2009 N А002305.
Отказывая в удовлетворении заявленного по делу требования, суды двух инстанций исходили из того, что правильным наименованием взыскателя является Муниципальное унитарное предприятие "Поселковое коммунальное хозяйство" (сокращенное наименование - МУП "Поскомхоз"). В заявлении от 14.04.2008 исх. N 80 на перечисление денежных средств в качестве получателя платежа указано МУП "Поселковое коммунальное хозяйство". Направленное Минфином России для исполнения платежное поручение от 29.05.2009 N 284 с указанными предприятием реквизитами возвращено банком в связи с ошибкой в наименовании получателя. Данное обстоятельство, по мнению судов, делает невозможным исполнение требований исполнительного документа.
Суд кассационной инстанции считает ошибочным данный вывод судов двух инстанций.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.
К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены надлежащим образом заверенная судом копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.
В силу пункта 3 статьи 242.1 БК РФ основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 настоящей статьи; несоответствие документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; нарушение установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению; представление взыскателем заявления об отзыве исполнительного документа.
Перечень оснований возврата без исполнения исполнительных документов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Бюджетным кодексом Российской Федерации не предусмотрена возможность возврата без исполнения исполнительных документов в связи с неполным указанием наименования взыскателя - получателя платежа.
Полное (муниципальное унитарное предприятие "Поселковое коммунальное хозяйство") и сокращенное (МУП "Поскомхоз") наименование взыскателя указано как в выданном судом исполнительном листе, так и в направленном в Минфин России заявлении предприятия о перечислении взысканных судом денежных средств.
Платежное поручение от 29.05.2009 N 284 оформлено Минфином России, которое располагало информацией о полном и сокращенном наименовании взыскателя и имело возможность указать в платежных документах на перечисление взыскателю денежных средств полное наименование организационно-правовой формы (муниципальное унитарное предприятие вместо общепринятого сокращения МУП) предприятия.
При изложенных обстоятельствах принятые по делу судебные акты подлежат отмене как несоответствующие требованиям законодательства и представленным в дело доказательствам.
Поскольку по делу не требуется собирания и исследования новых доказательств суд кассационной инстанции считает возможным вынести новое решение о признании незаконными действий Минфина России по возврату МУП "Поскомхоз" без исполнения исполнительного листа от 16.01.2009 N 002305.
Ссылка представителя Минфина России на то, что в настоящее время исполнительный лист исполнен, не принимается во внимание, поскольку не свидетельствует о законности оспариваемых по делу действий по возврату исполнительного документа. Исполнение произведено на основании повторно поданного предприятием заявления в целях сокращения срока получения взысканных судом денежных средств.
Поворот исполнения судебных актов в части взыскания с предприятия госпошлины за рассмотрение дела в суде первой и апелляционной инстанции производится по правилам статей 325, 326 АПК РФ судом первой инстанции при представлении доказательств фактического взыскания с предприятия денежных средств.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 10 ноября 2009 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 апреля 2010 года по делу N А40-110174/09-119-816 отменить.
Признать незаконными действия Минфина России по возврату Муниципальному унитарному предприятию "Поселковое коммунальное хозяйство" без исполнения исполнительного листа от 16.01.2009 N 002305.
Председательствующий судья
И.В.ТУБОЛЕЦ
Судьи
М.В.БОРЗЫКИН
В.А.ДОЛГАШЕВА