Вопрос: В соответствии с подпунктами 96 и 98 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) за выдачу органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации организациям и физическим лицам разрешений (дубликатов разрешений) на добычу объектов животного мира должна уплачиваться государственная пошлина.
Согласно пункту 5 Порядка выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, утвержденного приказом Минприроды России от 23 апреля 2010 года N 121, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, заключившим охотхозяйственные соглашения, по их заявкам органами государственной власти субъекта Российской Федерации предоставляются бланки разрешений для последующей выдачи разрешений физическим лицам.
Прошу разъяснить: является ли выдача бланков разрешений органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, заключившим охотхозяйственные соглашения, юридически значимым действием и должна ли при этом уплачиваться государственная пошлина за предоставление разрешений, установленная подпунктами 96 и 98 пункта I статьи 333.33 Кодекса?
Ответ: Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел письмо Агентства по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и лесов от 9 июля 2010 г. N 1167 по вопросу уплаты государственной пошлины за выдачу органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов и сообщает.
В соответствии с подпунктами 96 и 98 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за предоставление разрешения на добычу объектов животного мира уплачивается государственная пошлина в размере 400 рублей и за выдачу дубликата разрешения на добычу объектов животного мира - 200 рублей.
Статьей 333.16 главы 25.3 "Государственная пошлина" НК РФ установлено, что государственная пошлина является сбором, взимаемым с организаций и физических лиц при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных данной главой, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации.
В целях главы 25.3 "Государственная пошлина" НК РФ выдача документов (их дубликатов) приравнивается к юридически значимым действиям.
Согласно пункту 2 статьи 8 НК РФ под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий).
Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ) охотником признается физическое лицо, сведения о котором содержатся в государственном охотхозяйственном реестре, или иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и заключивший договор об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства.
В статье 29 Закона N 209-ФЗ указано, что любой вид охоты может осуществляться только после получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов, допускающего отлов или отстрел одной или нескольких особей диких животных, если иное не предусмотрено Законом N 209-ФЗ.
На основании статьи 31 Закона N 209-ФЗ выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов физическому лицу, указанному в части 1 статьи 20 Закона N 209-ФЗ, может осуществляться как органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в общедоступных охотничьих угодьях, так и юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, заключившими охотхозяйственные соглашения, в закрепленных за ними охотничьих угодьях.
Учитывая изложенные нормы НК РФ и Закона N 209-ФЗ, за выдачу с 1 апреля 2010 г. физическим лицам, сведения о которых содержатся в государственном охотхозяйственном реестре, разрешений (дубликатов) на добычу охотничьих ресурсов органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации должна уплачиваться государственная пошлина в соответствии с подпунктами 96 и 98 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ.
За предоставление в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона N 209-ФЗ юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, заключившим охотхозяйственные соглашения, по их заявкам органами государственной власти бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов уплата государственной пошлины не определена.
Что касается выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения, то за выдачу таких разрешений государственная пошлина уплачиваться не должна, поскольку право совершать юридически значимые действия, определенные главой 25.3 "Государственная пошлина" НК РФ, и взимать за их совершение государственную пошлину предоставлено только государственным органам, органам местного самоуправления, иным органам и (или) должностным лицам, которые уполномочены на их совершение в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Заместитель директора Департамента
С.В. Разгулин