Принят Законодательным Собранием области 22 сентября 2010 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
1. Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) устанавливает основные положения в сфере развития малого и среднего предпринимательства во Владимирской области и направлен на стимулирование деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. Положения настоящего Закона распространяются на субъекты малого и среднего предпринимательства и организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Владимирской области, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Владимирской области.
Статья 2. Законодательство Владимирской области о развитии малого и среднего предпринимательства
Законодательство Владимирской области о развитии малого и среднего предпринимательства основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе, принимаемых в соответствии с ними федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Владимирской области.
Статья 3. Полномочия органов государственной власти Владимирской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства
1. К полномочиям Законодательного Собрания Владимирской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства относятся:
1) принятие законов Владимирской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
2) утверждение в составе областного бюджета расходов на реализацию региональной и межмуниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства;
3) ежегодное рассмотрение информации о финансовых, экономических и иных показателях развития малого и среднего предпринимательства, эффективности применения мер по его развитию, а также прогноза развития малого и среднего предпринимательства во Владимирской области;
4) осуществление контроля за исполнением законов в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
5) осуществление иных полномочий в сфере развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с федеральным законодательством и законами Владимирской области.
2. К полномочиям администрации Владимирской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства относятся:
1) разработка и реализация региональной и межмуниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства;
2) ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей государственной поддержки;
3) финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам развития малого и среднего предпринимательства в пределах средств, утвержденных законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
4) пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;
5) поддержка муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах средств, утвержденных законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
6) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства во Владимирской области и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства во Владимирской области;
7) ежегодное предоставление в Законодательное Собрание Владимирской области информации о финансовых, экономических и иных показателях развития малого и среднего предпринимательства, эффективности применения мер по его развитию, а также прогноза развития малого и среднего предпринимательства во Владимирской области;
8) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства во Владимирской области и обеспечение ее деятельности;
9) методическое обеспечение органов местного самоуправления и содействие им в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;
10) образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства при администрации Владимирской области;
11) утверждение перечня государственного имущества Владимирской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), которое может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
12) разработка и утверждение перечня видов ремесленной деятельности;
13) осуществление иных полномочий в сфере развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с федеральным законодательством и законами Владимирской области.
Статья 4. Координационные или совещательные органы в сфере развития малого и среднего предпринимательства во Владимирской области
1. В случае обращения некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в администрацию Владимирской области, с предложением создания при администрации Владимирской области координационных или совещательных органов вопрос о создании таких координационных или совещательных органов рассматривается Губернатором Владимирской области. О принятом решении по указанному вопросу такие некоммерческие организации уведомляются в письменной форме в течение месяца.
2. Координационные или совещательные органы создаются Губернатором Владимирской области в установленном им порядке.
3. В состав координационного или совещательного органа включаются представители:
- администрации Владимирской области;
- Законодательного Собрания Владимирской области;
- субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (не менее двух третей от общего числа членов координационных или совещательных органов).
4. Решения, принятые координационными или совещательными органами, носят рекомендательный характер для органов государственной власти Владимирской области.
5. Координационный или совещательный орган создается в целях:
1) привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в реализации государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
2) выдвижения и поддержки инициатив, имеющих значение для Владимирской области и направленных на реализацию государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
3) проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов Владимирской области, регулирующих отношения в сфере развития малого и среднего предпринимательства, в том числе региональной и межмуниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) выработки рекомендаций администрации Владимирской области и органам местного самоуправления при определении приоритетов в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
5) привлечения граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся реализации права граждан на предпринимательскую деятельность, и выработку по данным вопросам рекомендаций.
Статья 5. Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства
1. Органы государственной власти Владимирской области в пределах своих полномочий принимают следующие меры для создания условий для развития малого и среднего предпринимательства:
1) совершенствование правового обеспечения предпринимательской деятельности, в том числе путем разработки проектов нормативных правовых актов Владимирской области, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства;
2) пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;
3) предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, льгот по уплате налогов и сборов, направляемых в областной бюджет в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами Владимирской области;
4) вовлечение в предпринимательскую деятельность населения Владимирской области, в том числе молодежи, и его социально незащищенных групп;
5) вовлечение субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в систему межрегионального и международного экономического сотрудничества;
6) иные меры для создания условий для развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с действующим законодательством.
2. Органы государственной власти Владимирской области в пределах своих полномочий обеспечивают предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, иных льгот в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Владимирской области.
Статья 6. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности
1. Основными задачами пропаганды и популяризации предпринимательской деятельности являются:
1) формирование позитивного отношения различных групп населения к предпринимательской деятельности;
2) отражение роли предпринимательства как элемента современной рыночной системы, источника роста общественного благосостояния, обеспечения занятости населения, социальной и политической стабильности.
2. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности осуществляется путем:
1) информирования населения Владимирской области о политике органов государственной власти Владимирской области в области развития малого и среднего предпринимательства, мерах поддержки малого и среднего предпринимательства на территории Владимирской области;
2) освещения в средствах массовой информации положительного опыта организации и ведения предпринимательской деятельности.
Статья 7. Вовлечение в предпринимательскую деятельность населения Владимирской области, в том числе молодежи, и его социально незащищенных групп
Содействие в вовлечении в предпринимательскую деятельность населения Владимирской области, в том числе молодежи, и его социально незащищенных групп осуществляется в виде:
проведения ежегодных образовательных проектов, форумов и конференций по вопросам предпринимательской деятельности;
организации ежегодного конкурсного отбора проектов поддержки и развития малого и среднего предпринимательства среди молодежи и социально незащищенных групп населения;
реализации иных мероприятий, в том числе поддержки молодежных бизнес-инкубаторов, молодежных инновационных центров, молодежных конструкторских бюро и иных специализированных организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Статья 8. Программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства
1. В целях развития на территории Владимирской области малого и среднего предпринимательства администрацией Владимирской области разрабатываются:
1) региональная программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) межмуниципальные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. Региональная программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства разрабатывается администрацией Владимирской области на основе программы социально-экономического развития Владимирской области.
3. Межмуниципальные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства разрабатываются с целью развития малого и среднего предпринимательства на территориях двух и более муниципальных образований Владимирской области.
Межмуниципальные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства разрабатываются администрацией Владимирской области во взаимодействии с органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Владимирской области с учетом местных социально-экономических, экологических, культурных и иных особенностей.
4. Основными принципами разработки и реализации программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства являются:
1) обеспечение преемственности разрабатываемых, принятых и реализованных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) учет и использование положительного опыта реализованных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) инновационный характер программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Статья 9. Поддержка муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства
1. Администрация Владимирской области осуществляет поддержку муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - муниципальные программы) в виде методического и ресурсного обеспечения.
2. Методическое обеспечение муниципальных программ осуществляется посредством оказания информационной и консультационной поддержки органов местного самоуправления при разработке и реализации ими муниципальных программ.
3. Ресурсное обеспечение муниципальных программ осуществляется в форме финансовой поддержки путем предоставления на конкурсной основе бюджетам муниципальных образований субсидий из областного бюджета для софинансирования мероприятий муниципальных программ.
Статья 10. Формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства во Владимирской области осуществляется в следующих формах:
финансовая поддержка;
имущественная поддержка;
информационная поддержка;
консультационная поддержка;
поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников;
иные формы государственной поддержки, установленные федеральным законодательством, законами Владимирской области и иными нормативными правовыми актами Владимирской области.
Статья 11. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
1. Финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в следующих формах:
1) предоставление субсидий на:
а) компенсацию части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в кредитных организациях для пополнения основных фондов;
б) компенсацию части затрат на реализацию инновационных проектов, связанных с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг;
в) компенсацию части затрат по лизинговым платежам;
г) компенсацию части затрат по уплате процентов по кредитам, привлеченным в кредитных организациях потребительскими кооперативами, членами которых являются субъекты малого и среднего предпринимательства;
д) компенсацию части затрат, связанных с подключением к объектам коммунальной инфраструктуры: электросети, водоснабжение, теплоснабжение, канализация и др.;
е) компенсацию части затрат начинающим предпринимателям, связанных с началом предпринимательской деятельности, по передаче прав на франшизу (паушальный взнос), на регистрацию юридического лица, индивидуального предпринимателя;
ж) компенсацию затрат по реализации проектов, направленных на обучение и повышение квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства;
2) государственные гарантии Владимирской области по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) бюджетные инвестиции.
2. Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства финансовой поддержки в формах, установленных в подпунктах "а" - "в", "д" - "ж" пункта 1 части 1 настоящей статьи, за счет средств областного бюджета осуществляется на конкурсной основе. Условия конкурса, критерии отбора победителей финансовой поддержки устанавливаются региональной и межмуниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства.
3. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в форме предоставления бюджетных инвестиций и государственных гарантий Владимирской области по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Владимирской области.
Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам влечет возникновение права собственности Владимирской области на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участием Владимирской области в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Оформление доли Владимирской области в уставном (складочном) капитале, принадлежащей Владимирской области, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 12. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
1. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется администрацией Владимирской области в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях. Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.
2. В случае создания при администрации Владимирской области координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства передача прав владения и (или) пользования имуществом, указанным в части 1 настоящей статьи, осуществляется с участием этих органов.
3. Администрация Владимирской области утверждает перечни государственного имущества Владимирской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства). Государственное имущество Владимирской области, включенное в указанные перечни, может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Эти перечни подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в сети "Интернет" на официальном сайте администрации Владимирской области.
4. Порядок формирования, ведения, обязательного опубликования указанного в части 3 настоящей статьи перечня, а также порядок и условия предоставления в аренду (в том числе льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности) включенного в него государственного имущества Владимирской области устанавливаются постановлениями Губернатора Владимирской области.
5. Государственное имущество Владимирской области, включенное в перечень, указанный в части 3 настоящей статьи, не подлежит отчуждению в частную собственность, в том числе в собственность субъектов малого или среднего предпринимательства, арендующих это имущество.
Статья 13. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
1. Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется администрацией Владимирской области в виде создания региональных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в виде организации освещения вопросов поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в средствах массовой информации.
2. Информационные системы и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства информацией:
1) о реализации региональной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства и межмуниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности и месту расположения;
3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;
4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;
5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;
6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
7) о возможности обмена опытом, консолидации усилий в деле развития бизнеса и преодоления возникающих проблем;
8) иного характера (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга, необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства).
3. Информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети "Интернет" на официальном сайте администрации Владимирской области.
Статья 14. Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
Оказание консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства органами государственной власти Владимирской области осуществляется в виде:
создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих консультационные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства, и обеспечения деятельности таких организаций;
организации и проведения семинаров, конференций, "круглых столов" по вопросам развития малого и среднего предпринимательства во Владимирской области;
предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства консультаций по вопросам реализации настоящего Закона в пределах своих полномочий;
проведения иных мероприятий по вопросам развития малого и среднего предпринимательства во Владимирской области.
Статья 15. Поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников
Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров администрацией Владимирской области осуществляется в виде:
разработки примерных образовательных программ, направленных на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства, на основе государственных образовательных стандартов;
создания условий для повышения профессиональных знаний специалистов, относящихся к социально незащищенным группам населения, совершенствования их деловых качеств, подготовки их к выполнению новых трудовых функций в области малого и среднего предпринимательства;
учебно-методологической, научно-методической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства;
создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организующих обучение персонала субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий, и обеспечения деятельности таких организаций.
Статья 16. Организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
1. Организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются коммерческие и некоммерческие организации, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд при реализации программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивают условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства и оказания им поддержки.
2. Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя также центры и агентства по развитию предпринимательства, государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства, фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств), акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства, технопарки, научные парки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, палаты и центры ремесел, центры поддержки субподряда, маркетинговые и учебно-деловые центры, агентства по поддержке экспорта товаров, лизинговые компании, консультационные центры и иные организации.
3. Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются в программах развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Статья 17. Взаимодействие органов государственной власти Владимирской области, органов местного самоуправления с организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, иными организациями, общественными объединениями, выражающими интересы субъектов малого и среднего предпринимательства
1. Органы государственной власти Владимирской области обеспечивают в соответствующих формах, порядке и пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Владимирской области, взаимодействие с организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, иными организациями, общественными объединениями, выражающими интересы субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. Основные формы сотрудничества:
1) выработка согласованных решений по осуществлению социально ориентированной политики, экономических преобразований на основе соглашений между органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, иными организациями, выражающими интересы субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) создание системы сотрудничества между органами государственной власти, органами местного самоуправления, с одной стороны, организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, иными организациями, выражающими интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, с другой стороны и субъектами малого и среднего предпринимательства, с третьей стороны, как тремя равноправными субъектами взаимодействия в целях объединения совместных усилий для реализации приоритетных для Владимирской области социально значимых программ;
3) участие в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов;
4) содействие развитию межрегионального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства;
5) проведение мониторинговых исследований эффективности совместной деятельности общественных и иных некоммерческих организаций и бизнеса в решении социально значимых задач;
6) взаимодействие при разработке механизмов, побуждающих субъекты малого и среднего предпринимательства к занятию благотворительной деятельностью, меценатству и поддержке общественных инициатив;
7) использование практики публичного обсуждения наиболее важных вопросов социально-экономического развития Владимирской области.
Статья 18. Государственная поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства
1. Государственной поддержкой организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, является деятельность органов государственной власти Владимирской области, направленная на создание и обеспечение деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, и осуществляемая посредством:
1) участия в формировании инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства во Владимирской области и обеспечения ее деятельности;
2) оказания финансовой, имущественной, информационной и консультационной поддержки;
3) участия в реализации федеральных программ развития малого и среднего предпринимательства;
4) утверждения и реализации региональной и межмуниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства в части создания и развития организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, а также установления порядка и условий оказания поддержки организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства и установления требований к таким организациям;
5) поддержки муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства в части создания и развития организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства;
6) иных форм государственной поддержки в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Владимирской области.
2. Условия и порядок оказания финансовой поддержки организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и требования к ним устанавливаются региональной программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
3. Оказание имущественной, информационной и консультационной поддержки организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, осуществляется в соответствии со статьями 12, 13 и абзацами третьим - пятым статьи 14 настоящего Закона.
Статья 19. Заключительные положения
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Губернатор Владимирской области
Н.В. Виноградов
г.Владимир
7 октября 2010 г.
№ 90-ОЗ