В связи с многочисленными обращениями туроператоров, а также на основании пункта 6.2 Положения о Федеральном агентстве по туризму (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 901) Ростуризм разъясняет.
1. Туроператоры, осуществляющие деятельность в сфере выездного туризма, применяющие общую систему налогообложения (далее также - туроператоры) и намеренные продолжить осуществление такой деятельности, обязаны не позднее трех месяцев до истечения срока действующего финансового обеспечения представить в Ростуризм следующие сведения и документы, подтверждающие данные сведения:
1) заявление о внесении изменений в сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре туроператоров, в связи с получением финансового обеспечения на новый срок, которое должно быть напечатано машинописным текстом или заполнено от руки разборчивым почерком, подписано руководителем или уполномоченным лицом (с приложением доверенности) и заверено печатью организации;
2) договор страхования гражданской ответственности туроператора или банковская гарантия исполнения обязательств туроператора, соответствующие требованиям, установленным Федеральным законом от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (оригинал либо нотариально заверенная копия);
3) копию годовой бухгалтерской отчетности (далее также - бухгалтерская отчетность).
Туроператоры, срок действия финансового обеспечения которых истекает не позднее 5 июля 2011 года, обязаны представить в Ростуризм бухгалтерскую отчетность до 5 апреля 2011 года.
Бухгалтерская отчетность представляется туроператорами в Ростуризм вместе с подтверждением о принятии бухгалтерской отчетности налоговым органом (квитанция о почтовом отправлении бухгалтерской отчетности с описью вложения, отметка на копии бухгалтерской отчетности о ее принятии налоговым органом, квитанция о приемке бухгалтерской отчетности налоговым органом в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи).
2. Обращаем внимание туроператоров на то, что бухгалтерская отчетность является документом, подтверждающим необходимый размер финансового обеспечения туроператора. Бухгалтерская отчетность должна содержать в себе информацию о туроператоре, его финансовом положении, показателях, относящихся к туристской деятельности, среди которых в обязательном порядке должны быть сведения о денежных средствах, полученных туроператором от реализации туристского продукта в отчетном году (ст. 13 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", Приказ Минфина России от 29.07.1998 N 34н "Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации", Приказ Ростуризма от 04.08.2009 N 175 "Об утверждении Порядка представления юридическими лицами, осуществляющими туроператорскую деятельность, бухгалтерской отчетности в Федеральное агентство по туризму и внесении изменений в Приказ Ростуризма от 10 мая 2007 года N 28").
В соответствии с нормативными правовыми актами о бухгалтерском учете и отчетности, а также разъяснениями Минфина России от 14 августа 2009 г. N 07-02-06/170 такая информация должна содержаться в пояснительной записке или иных документах бухгалтерской отчетности.
Бухгалтерская отчетность должна включать в себя также следующие документы:
- бухгалтерский баланс;
- отчет о прибылях и убытках;
- отчет об изменениях капитала;
- отчет о движении денежных средств;
- приложения к бухгалтерскому балансу;
- отчет о целевом использовании полученных средств (только для общественных организаций и объединений);
- аудиторское заключение, подтверждающее достоверность бухгалтерской отчетности туроператора, если он в соответствии с федеральными законами подлежит обязательному аудиту.
3. Аудиторское заключение в составе бухгалтерской отчетности представляется туроператорами в Ростуризм, если:
а) они являются открытыми акционерными обществами;
б) объем выручки от оказания услуг туроператора за предшествовавший отчетному год превышает 400 миллионов рублей или сумма активов бухгалтерского баланса по состоянию на конец предшествовавшего отчетному года превышает 60 миллионов рублей;
в) туроператор представляет и (или) публикует сводную (консолидированную) бухгалтерскую (финансовую) отчетность;
г) это установлено иными федеральными законами (статья 5 Федерального закона от 30.12.2008 N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" в редакции Федерального закона от 28.12.2010 N 400-ФЗ "О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "Об аудиторской деятельности").
4. Открытые акционерные общества, осуществляющие туроператорскую деятельность в сфере выездного туризма и применяющие общую систему налогообложения, помимо вышеперечисленных документов представляют в Ростуризм копию публикации годовой бухгалтерской отчетности, информацию об источнике ее опубликования (Приказ Минфина России от 28.11.1996 N 101 "О порядке публикации бухгалтерской отчетности открытыми акционерными обществами"). При этом копия публикации годовой бухгалтерской отчетности и информация об источнике ее опубликования представляются данными организациями в Ростуризм не позднее 5 июля 2011 года.
5. Информация о порядке представления финансового обеспечения на новый срок размещена на сайте Ростуризма в сети Интернет /www.russiatourism.ru/ "Реестр туроператоров", подраздел "Внесение сведений в реестр (впервые, продление, изменение)".
Заместитель руководителя
Федерального агентства по туризму
Е.Писаревский
Федеральное агентство по туризму
101000, г. Москва, ул. Мясницкая, 47
О предоставлении сведений о наличии
финансового обеспечения на новый срок
ЗАЯВЛЕНИЕ
о внесении изменений в сведения, содержащиеся
в Едином федеральном реестре туроператоров, в связи
с получением финансового обеспечения на новый срок
(примерная форма)
Туроператор ___________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
(полное и сокращенное наименования туроператора в соответствии с уставом)
осуществляющий туроператорскую деятельность в сфере _______________________
__________________________________________________________________________,
(указать сферу (сферы) туроператорской деятельности - внутренний туризм,
международный въездной туризм, международный выездной туризм, международный
(въездной и/или выездной) и внутренний туризм, реализация туристского
продукта, сформированного иностранным туроператором)
реестровый номер туроператора ____________________________________________,
(шестизначный реестровый номер серии ВНТ,
МВТ или МТ1, 2, 3)
предоставляет следующие сведения о наличии финансового обеспечения на новый
срок:
вид документа о финансовом обеспечении ___________________________________,
(договор или банковская гарантия)
размер финансового обеспечения: __________________________________________,
(сумма финансового обеспечения цифрами
и прописью)
срок финансового обеспечения: ____________________________________________,
(срок действия финансового обеспечения)
реквизиты документа о финансовом обеспечении _____________________________,
(номер, дата)
организация, предоставившая финансовое обеспечение ________________________
___________________________________________________________________________
(наименование, адрес (место нахождения) и почтовый адрес организации,
предоставившей финансовое обеспечение)
и просит внести соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином
федеральном реестре туроператоров.
Дата _________ Подпись _________
печать организации
___________________________________________________________________________
Ф.И.О. полностью
Контактный телефон _____________, e-mail ___________
Примечание: заявление удостоверяется подписью руководителя или иного лица, уполномоченного (с приложением нотариально заверенной доверенности) представлять заявителя, и печатью организации. При этом лицо, уполномоченное представлять заявителя, указывает данные своего паспорта, а при его отсутствии - иного документа, удостоверяющего личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение:
1. Договор страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта либо банковская гарантия исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта.
2. Для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере международного выездного туризма, - копия бухгалтерской отчетности на конец отчетного года или для туроператоров, применяющих упрощенную систему налогообложения, заявления о переходе на упрощенную систему налогообложения <*>.
--------------------------------
<*> Указанные в п. 2 "Приложения" документы представляются в Ростуризм в соответствии с Порядком, утвержденным Приказом Ростуризма от 04.08.2009 N 175.
Пояснительная записка
Пояснительная записка к бухгалтерской отчетности представляет документ, рассматриваемый как самостоятельная часть бухгалтерской отчетности организации, которая сдается в налоговый орган наряду с другими документами бухгалтерской отчетности.
Детальные требования к содержанию документа закреплены в п. 19 Указаний о порядке составления и представления бухгалтерской отчетности, утвержденных Приказом Минфина России от 22.07.2003 N 67н "О формах бухгалтерской отчетности организаций".
Согласно Приказу Ростуризма от 4 августа 2009 г. N 175 "Об утверждении порядка представления юридическими лицами, осуществляющими туроператорскую деятельность, бухгалтерской отчетности в Федеральное агентство по туризму" туроператоры, осуществляющие деятельность в сфере выездного туризма, обязаны предоставлять в Ростуризм, среди прочих документов бухгалтерской отчетности, поданных в налоговые органы, пояснительную записку.
В пояснительной записке должна содержаться существенная информация о туроператоре, его финансовом положении, а также о денежных средствах, полученных туроператором в отчетном году от реализации туристского продукта.
Пояснительная записка необходима для правильного определения размера финансового обеспечения туроператора в соответствии со статьей 17.2 Федерального закона от 26.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".
В этой связи рекомендовали бы туроператорам в пояснительных записках, подаваемых в налоговые органы и копии которых будут направлены в Ростуризм, указывать существенную информацию о туроператоре, его финансовом положении, а также о денежных средствах, полученных от реализации туристского продукта.
Например:
"Денежные средства, полученные от реализации туристского продукта в _______ году, составили XXX XXX XXX руб. (тыс. руб.)" (указывается цифрами и прописью).
Пояснительная записка подписывается руководителем юридического лица (туроператора) и главным бухгалтером (бухгалтером). (В случае направления бухгалтерской отчетности в налоговый орган по почте или при личной подаче также заверяется печатью организации.).