Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2011 года.
Полный текст постановления изготовлен 31 марта 2011 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Чернышевой Жанны Петровны, г. Петров Вал
на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2010
по делу N А12-9063/2010
по заявлению индивидуального предпринимателя Чернышевой Жанны Петровны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области, при участии третьего лица - Камышинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, об освобождении от обязанности уплаты страховых взносов в размере 5065 руб.,
установил:
индивидуальный предприниматель Чернышева Жанна Петровна (далее - ИП Чернышева Ж.П., предприниматель, страхователь, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением с учетом уточненных требований к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области (далее - Управление ПФ РФ в г. Камышине Волгоградской области, пенсионный фонд, ответчик) о признании требования пенсионного фонда от 02.03.2010 N 874 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов недействительным, при участии третьего лица: Камышинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 04.08.2010 в удовлетворении требования предпринимателя отказано.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2010 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 04.08.2010 оставлено без изменения.
Не согласившись с постановлением апелляционной инстанции ИП Чернышева Ж.П., как вынесенное с нарушением норм права и то, что выводы, изложенные в нем, не соответствуют обстоятельствам дела, просит отменить судебный акт и принять новое решение.
Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом.
От предпринимателя поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Судом ходатайство удовлетворено. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), частью 3 статьи 284 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.
Согласно статье 286 АПК РФ кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, правильность применения судом норм материального права и соблюдение норм процессуального права, а также соответствие выводов суда имеющимся в материалах дела доказательствам, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа не находит оснований для ее удовлетворения.
Как установлено судами предыдущих инстанций и следует из материалов дела, 20.05.2004 предприниматель Чернышева Ж.П. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
Задолженность предпринимателя по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа за период с 01.01.2009 по 31.12.2009 с начисленными пени составила 5065 руб. Указанная задолженность в добровольном порядке не была уплачена, в связи с чем, было выставлено требование от 02.03.2010 N 874 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафам.
Предприниматель, не согласившись с данным требованием, обжаловал его в суд.
Суды предыдущих инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правомерно исходили из следующего.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
Пунктом 2 статьи 14 названного Закона N 167-ФЗ на страхователей возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
Статьями 7, 28 указанного Закона N 167-ФЗ установлено, что страхователи - индивидуальные предприниматели, являющиеся одновременно и застрахованными лицами, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.
Закон N 167-ФЗ не содержит норм, предусматривающих возможность освобождения лиц, признаваемых страхователями, от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6, пункту 2 статьи 14 и статье 28 Закона N 167-ФЗ все лица, имеющие статус индивидуального предпринимателя, являются страхователями, обязанными уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа.
Конституционный Суд Российской Федерации в мотивировочной части определений от 12.04.2005 N 164-О (пункт 4), N 165-О (пункт 3.3) и Определения от 12.05.2005 N 211-О (пункт 1), отклоняя доводы обратившихся с заявлениями граждан о противоречии статьям 19, 39 и 55 Конституции Российской Федерации положений пунктов 1 - 3 статьи 28 Закона, указал следующее.
Законодатель, определяя в Законе N 167-ФЗ круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), включил в их число индивидуальных предпринимателей и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы.
Признав индивидуальных предпринимателей участниками системы обязательного пенсионного страхования и предоставив им возможность самостоятельно формировать свои пенсионные права, федеральный законодатель с учетом специфики предпринимательского дохода ввел правило об уплате ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, то есть в твердой сумме, и определил его минимальный размер, обязательный для уплаты.
Такое регулирование взимания с индивидуальных предпринимателей страховых взносов позволяет не ставить приобретение ими права на трудовую пенсию в зависимость от получения дохода.
Следовательно, факт осуществления или неосуществления предпринимательской деятельности указанными лицами, равно как и ее результат - получение дохода либо его неполучение (по любым причинам) охватываются понятием риска предпринимательской деятельности и не влияют на изменение или прекращение обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации лиц, имеющих статус индивидуального предпринимателя.
Обязанность уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере, как следует из вышеуказанных норм права, обусловлена наличием у физического лица статуса индивидуального предпринимателя. И только после утраты физическим лицом статуса предпринимателя в установленном порядке прекращается обязанность этого лица по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа.
Предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и других.
Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя.
Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.
На основании изложенного выводы судов первой и апелляционной инстанций о том, что в законодательстве об обязательном пенсионном страховании отсутствуют нормы, обуславливающие обязанность индивидуальных предпринимателей уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа фактом ведения ими предпринимательской деятельности и (или) получения дохода, являются обоснованными.
В Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.04.2006 N 107 указано, что индивидуальными предпринимателями не уплачиваются страховые взносы в случае неосуществления ими предпринимательской деятельности в периоды, указанные в пункте 1 статьи 11 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ).
Судами предыдущих инстанций установлено, что заявитель являлся предпринимателем до 30.06.2010 ИП Чернышева Ж.П., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
Суды также установили, что основания для освобождения от уплаты страховых взносов, приведенные в пункте 1 статьи 11 Закон N 173-ФЗ отсутствуют. Факт наличия недоимки по уплате страховых взносов за 2009 год подтвержден материалами дела.
Исходя из анализа материалов дела и вышеуказанных норм закона суды предыдущих инстанций правомерно пришли к выводу, что пенсионный фон обоснованно предъявил заявителю требование об уплате страховых взносов и пени за 2009 год.
Доводам, изложенным в кассационной жалобе, судами первой и апелляционной инстанций дана надлежащая правовая оценка. Оснований для переоценки выводов судов у суда кассационной инстанции не имеется в силу статьи 286 АПК РФ.
Иных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих изменить обжалуемый судебный акт, кассационная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2010 по делу N А12-9063/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.