Вопрос: Вами подписано и направлено в налоговые органы для руководства письмо от 29 марта 2010 г. N 03-04-05/9-138 (которым уже руководствуются), из которого следует, что для получения имущественного налогового вычета налогоплательщик представляет при приобретении квартиры в существующем доме договор купли-продажи, свидетельство о государственной регистрации права собственности на квартиру и документы, оформленные в установленном порядке, подтверждающие факт уплаты денежных средств налогоплательщиком по произведенным расходам. Тем самым, фактически запрещается принимать от налогоплательщиков договор о приобретении и акт о передачи квартиры (комнаты) вместо свидетельства о праве собственности.
Предлагаю пересмотреть данную позицию, и отменить указанное письмо, как содержащее толкование права, расходящееся с Налоговым кодексом.
Ответ: Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел Ваши обращения от 11.12.2010 об опротестовании писем Минфина России от 29.03.2010 N 03-04-05/9-138 и 26.11.2010 N 03-04-05/9-692 и сообщает следующее.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 220 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) при определении размера налоговой базы налогоплательщик имеет право на получение имущественного налогового вычета в сумме фактически произведенных налогоплательщиком расходов, но не более 2000000 рублей, в частности, на новое строительство либо приобретение на территории Российской Федерации жилого дома, квартиры, комнаты или доли (долей) в них.
Таким образом, имущественный налоговый вычет в связи с приобретением права на квартиру (заключением соответствующего договора) не предоставляется.
Имущественные налоговые вычеты, предусмотренные подпунктом 2 пункта 1 статьи 220 Кодекса, предоставляются за тот налоговый период, в котором возникло право на его получение, или в последующие налоговые периоды вне зависимости от периода, когда налогоплательщик нес расходы по приобретению вышеуказанного имущества.
В соответствии с абзацем двадцать вторым подпункта 2 пункта 1 статьи 220 Кодекса документами, необходимыми для подтверждения права на имущественный налоговый вычет при приобретении права на квартиру в строящемся доме, являются договор о приобретении права на квартиру и акт о передаче квартиры, подтверждающий фактическое получение квартиры.
Данные положения Кодекса были изложены в вышеназванных письмах Минфина России.
Обязанность Минфина России давать письменные разъяснения налогоплательщикам по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах установлена в пункте 1 статьи 34.2 Кодекса.
Письменные разъяснения Минфина России по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах не содержат правовых норм и не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, не являются нормативными правовыми актами, а также не подлежат подготовке и регистрации в соответствии с Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009.
Указанные письма имеют информационно-разъяснительный характер по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и не препятствуют налоговым органам, налогоплательщикам, плательщикам сборов, налоговым агентам и судам руководствоваться нормами законодательства о налогах и сборах в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной Минфином России. Опубликованные письменные разъяснения, предоставленные Минфином России, должны восприниматься субъектами налоговых правоотношений наряду с иными публикациями специалистов в этой области.
Учитывая изложенное, письма Минфина России от 29.03.2010 N 03-04-05/9-138 и 26.11.2010 N 03-04-05/9-692 не противоречат нормам законодательства о налогах и сборах, адресованы конкретным заявителям и не являются нормативными правовыми актами.
С.В.Разгулин