Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2011 г. Полный текст постановления изготовлен 26 апреля 2011 г.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
в составе:
Председательствующего: А.Н.Барбатова
Судей: М.М.Саранцевой, А.А.Шведова
при участии
от истца: представитель не явился
от ответчика: администрации Облученского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области Л.В.Кулик - представитель, доверенность от 24.02.2011 N б/н
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации Облученского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области
на определение от 17.01.2011
по делу N А16-1342/2010 Арбитражного суда Еврейской автономной области
Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Шишкин Н.Н.
По иску индивидуального предпринимателя Овчинникова К.В.
к администрации Облученского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области
об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора
Индивидуальный предприниматель Овчинников Константин Владимирович (далее ИП Овчинников К.В., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Еврейской автономной области с иском к администрации Облученского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области (далее - Администрация) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи нежилого помещения, расположенного в г.Облучье по ул. Садовая, строение 1.
Определением суда от 17.01.2011 утверждено мировое соглашение, в соответствии с которым пункт 3 договора купли-продажи спорного объекта недвижимости изложен в следующей редакции: "имущество продается по цене 1 032 323 руб. с учетом НДС. НДС уплачивается согласно действующему законодательству".
Производство по делу прекращено на основании пункта 2 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Администрация, не соглашаясь с определением арбитражного суда, в кассационной жалобе просит его отменить, ссылаясь на несоответствие цены договора, определенной в пункте 3, рыночной стоимости отчуждаемого имущества.
Отзыв на жалобу не поступил.
В заседании суда кассационной инстанции представитель Администрации доводы, изложенные в жалобе, поддержал и дал по ним пояснения.
Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в заседание суда не явился.
Проверив законность определения от 17.01.2011, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает его подлежащим отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, на основании заключенного между муниципальным образованием "Облученский муниципальный район" (арендодатель) и ИП Овчинниковым К.В. (арендатор) договора аренды от 01.08.2007 истец передает во временное владение и пользование нежилое помещение, расположенное по ул. Садовая, 1, г.Облучье для использования под магазин (помещение 69).
При заключении в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ) договора купли-продажи арендованного ИП Овчинниковым К.В. недвижимого имущества между Администрацией (продавец) и предпринимателем (покупатель) возникли разногласия по его продажной цене.
Не достигнув соглашения по данному условию, ИП Овчинников К.В. обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Спор, возникший между сторонами, урегулирован мировым соглашением, утвержденным арбитражным судом.
В соответствии со статьями 139, 141 АПК РФ мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса.
Арбитражный суд не утверждает мировое соглашение, если оно противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Таким образом, нормами процессуального законодательства установлена обязанность суда при утверждении мирового соглашения проверить заключенную сторонами сделку на соответствие требованиям действующего законодательства, установить, не нарушает ли она права и законные интересы третьих лиц.
Согласно статье 3 Федерального закона N 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
При утверждении мирового соглашения арбитражным судом не рассмотрено соответствие его условия о цене продажи имущества указанным требованиям закона.
Судом не исследован вопрос о рыночной стоимости отчуждаемого имущества. Является ли таковой цена сделки, определенная сторонами в мировом соглашении, в состав которой включен налог на добавленную стоимость, исходя из отчета оценщика, арбитражным судом не установлено. Выводов по этим обстоятельствам в определении не содержится.
Поскольку условие о цене муниципального имущества, которое является существенным при заключении договора его купли-продажи, на соответствие законодательству о приватизации, в том числе Федеральному закону N 159-ФЗ, судом при утверждении мирового соглашения не проверялось, определение от 17.01.2011 не может быть признано законным, поэтому подлежит отмене на основании частей 1 - 3 статьи 288 АПК РФ с направлением дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела суду следует с учетом изложенного и требований части 3 статьи 139, части 6 статьи 141 АПК РФ установить наличие либо отсутствие обстоятельств, препятствующих утверждению мирового соглашения, заключенного сторонами.
Руководствуясь статьями 286 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
определение от 17.01.2011 по делу N А16-1342/2010 Арбитражного суда Еврейской автономной области отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
А.Н.Барбатов
Судьи
М.М.Саранцева
А.А.Шведов