Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2011 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 17 мая 2011 г.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Бобровой В.А., судей Воловик Л.Н. и Дорогиной Т.Н., в отсутствие заявителя - открытого акционерного общества "Даггаз" (ИНН 0500000062, ОГРН 1020502461792) и заинтересованного лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Республике Дагестан (ИНН 0546015382, ОГРН 1020502231870), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства (уведомления N 078/2011-1020, 078/2011-1073), рассмотрев кассационную жалобу открытого акционерного общества "Даггаз" на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2011 по делу N А15-1798/2010 (судьи Цигельников И.А., Марченко О.В., Белов Д.А.), установил следующее.
ОАО "Даггаз" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о признании недействительными решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Республике Дагестан (далее - налоговая инспекция) от 12.07.2010 N 161 и постановления от 15.07.2010 N 150 о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика.
Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 03.12.2010 (судья Батыраев Ш.М.) заявление удовлетворено.
Судебный акт мотивирован тем, что налоговая инспекция нарушила статьи 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации, не приняв все возможные меры по взысканию налогов и пеней за счет денежных средств налогоплательщика в банках, поскольку при наличии расчетных счетов в иных банках инкассовые поручения к ним не выставлялись. На расчетном счете, открытом в ООО "КБ "Кредитинвест", имелись денежные средства, достаточные для погашения недоимки по налогам и пеням.
Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2011 решение суда от 03.12.2010 отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд указал, что расчетный счет в ООО "КБ "Кредитинвест" открыт 19.05.2010, то есть после вынесения решения от 11.05.2010 N 1813. Налоговый кодекс Российской Федерации не предусматривает обязанность налогового органа дополнительно производить розыск банковских счетов должника в случае наличия информации об определенных счетах, представленной налогоплательщиком. В материалах дела отсутствуют и заявителем не представлены доказательства того, что на момент вынесения налоговой инспекцией решения от 11.05.2010 N 1813 на счетах общества имелась сумма, достаточная для погашения задолженности.
В кассационной жалобе общество просит отменить постановление апелляционной инстанции, оставив в силе решение суда от 03.12.2010. Податель жалобы считает правильным вывод суда первой инстанции о том, что налоговой инспекцией не приняты все меры для взыскания задолженности за счет денежных средств на счетах в банках.
В отзыве на кассационную жалобу налоговая инспекция просит оставить постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность, а также рассмотреть жалобу в отсутствие ее представителя.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, в адрес общества выставлены требование от 14.04.2010 N 8423 об уплате 489 482 рублей налогов и 31 643 рублей 04 копеек пеней и требование от 13.05.2010 N 10361 об уплате 516 867 рублей налогов и 144 рублей 08 копеек пеней.
11 мая 2010 года налоговая инспекция приняла решение N 1813 о взыскании сумм налогов и пеней по требованию от 14.04.2010 N 8423 за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках. Согласно реестру от 11.05.2010 N 2361 на инкассо в ОАО "Россельхозбанк" (Дагестанский филиал) переданы расчетные документы от 11.05.2010 N 8810 - 8815.
15 июня 2010 года вынесено решение N 1977 о взыскании денежных сумм по требованию от 13.05.2010 N 10361. Реестром от 15.06.2010 N 2529 подтверждается передача инкассовых поручений от 15.06.2010 N 9234 - 9236 в ОАО "Россельхозбанк" (Дагестанский филиал).
Решениями от 15.06.2010 N 881 - 884 приостановлены операции по счетам общества в банке Ф-Л ГПБ (ОАО) в г. Махачкале, ООО "КБ "Избербаш", ОАО АКБ "Эльбин", ООО "Новый коммерческий банк".
В связи с недостаточностью средств на счете в ОАО "Россельхозбанк" (Дагестанский филиал) решением от 12.07.2010 N 161 и постановлением от 15.07.2010 N 150 произведено взыскание 1 002 261 рубля налогов и 31 787 рублей 12 копеек пеней за счет имущества налогоплательщика. Постановлением от 21.07.2010 в отношении общества возбуждено исполнительное производство N 5/20/3868/3/2010.
Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решения 12.07.2010 N 161 и постановления от 15.07.2010 N 150 о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика.
Суд первой инстанции удовлетворил заявление, поскольку налоговая инспекция не использовала в полном объеме возможность взыскания задолженности за счет денежных средств на счетах в банках, чем нарушила пункт 7 статьи 46 и статью 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).
Отменяя решение суда, апелляционный суд установил все фактические обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, правильно применив нормы права.
Согласно статье 46 Кодекса (в редакции, действовавшей в спорный период) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя (пункт 2 статьи 46 Кодекса).
В силу пункта 7 статьи 46 Кодекса при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 Кодекса.
В случае, предусмотренном названной нормой, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Кодекса (пункт 1 статьи 47 Кодекса).
Таким образом, для взыскания налога и пеней за счет имущества налогоплательщика необходимо соблюдение одного из требований: отсутствие или нехватка денежных средств на расчетных счетах налогоплательщика для погашения недоимки по налогу и пеням, либо отсутствие у налогового органа информации о наличии у налогоплательщика других расчетных счетов. Только при соблюдении этих требований налоговый орган вправе применить процедуру взыскания недоимки по налогу и пеням, предусмотренную статьей 47 Кодекса.
Согласно имеющимся в материалах дела сведениям об открытых счетах (т. 1 л.д. 121 - 122) на момент вынесения решения и постановления о взыскании налогов и пеней за счет имущества у общества имелись действующие счета в АБ "Россия" Центральный филиал, ООО "КБ "Кредитинвест" (открыт 19.05.2010, закрыт 22.07.2010), ОАО "Россельхозбанк" Дагестанский филиал, АКБ "Эно", ОАО "Анджибанк", ЗАО "Газэнергопромбанк", Ф-Л ГПБ (ОАО) в г. Махачкале, ООО "КБ "Избербаш", ООО "Новый коммерческий банк" Филиал "Столичный", ООО "НКО "Транштрейд".
Решениями от 15.06.2010 N 881 - 884 приостановлены операции по счетам общества в банке Ф-Л ГПБ (ОАО) в г. Махачкале, ООО "КБ "Избербаш", ОАО АКБ "Эльбин", ООО "Новый коммерческий банк".
Инкассовые поручения направлены в ОАО "Россельхозбанк" Дагестанский филиал, при этом расчетные документы от 11.05.2010 N 8810 - 8815 согласно почтовому уведомлению переданы в банк 14.05.2010, которые помещены в картотеку N 2.
В материалах дела имеются реестры переданных на инкассо расчетных документов от 11.05.2010 N 2361 и от 15.06.2010 N 2529.
Суд апелляционной инстанции установил, что расчетный счет N 40702810600000000980 в ООО "КБ "Кредитинвест" открыт 19.05.2010, то есть позже осуществления налоговым органом операций по взысканию налогов и пеней за счет денежных средств налогоплательщика.
В рассматриваемой конкретной ситуации общество, ссылаясь на отсутствие у налоговой инспекции информации об остатках денежных средств на счетах налогоплательщика и ненаправление инкассовых поручений по всем счетам в банках, не представило налоговому органу информацию о наличии у него достаточной суммы на иных счетах. Общество беспричинно не подтвердило свою реальную платежеспособность на момент совершения налоговой инспекцией действий по бесспорному взысканию недоимки.
В данном случае у налогового органа имелась информация об определенных банковских счетах, представленная налогоплательщиком, иных сведений должник до взыскателя не довел. Это обстоятельство не свидетельствует о незаконности действий заинтересованного лица, обратившего взыскание на денежные средства на счетах в банке, о которых (счетах) ему было сообщено.
В кассационной жалобе общество вышеуказанные факты не опровергает.
Таким образом, вывод суда апелляционной инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований общества является правильным.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2011 по делу N А15-1798/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
В.А.БОБРОВА
Судьи
Л.Н.ВОЛОВИК
Т.Н.ДОРОГИНА