Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2011 года
Постановление изготовлено в полном объеме 24 мая 2011 года
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Чапаевой Г.В.
судей Кокшарова А.А., Перминовой И.В.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) на решение от 10.12.2010 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Дворовенко И.В.) и постановление от 24.02.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Хайкина С.Н., Жданова Л.И., Музыкантова М.Х.) по делу N А27-15354/2010 по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (ИНН 4205168040, ОГРН 1084205020965) к обществу с ограниченной ответственностью "Компания Агат" (ИНН 4207018160, ОГРН 1034205026107) о взыскании штрафа.
Суд
установил:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Компания Агат" (далее - Общество) штрафа в размере 271,89 руб., начисленного на основании решения от 04.06.2010 N 273 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании.
Решением от 10.12.2010 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 24.02.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных Управлением требований отказано.
Управление обратилось с кассационной жалобой.
В кассационной жалобе Управление указало на нарушение арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение и постановление, принять по делу новый судебный акт.
В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, если иное не предусмотрено АПК РФ.
Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены (изменения) принятых по настоящему делу судебных актов.
Судами установлено и материалами дела подтверждено следующее.
Общество 24.02.2010 представило в Управление ведомость уплаты страховых взносов и индивидуальные сведения за 2009 год, а также в налоговый орган сдало декларацию о начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование за 2009 год, которая была направлена по защищенным каналам связи с электронной цифровой подписью в Управление.
При сличении сведений, отраженных в декларации и ведомости, Управлением обнаружены расхождения в начислении страховых взносов.
26.04.2010 страхователю направлено уведомление о необходимости устранения данных расхождений в срок до 06.05.2010.
06.05.2010 Обществом представлены корректирующие индивидуальные сведения на одного застрахованного лица - ведомость уплаты.
Управлением принято решение N 273 "О привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и направлено в адрес Общества требование N 273 состоянию на 04.06.2010 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов
организаций - страхователем, по сроку уплаты до 22.06.2010.
Общество в добровольном порядке указанное требование не исполнило, в связи с чем Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением.
Основанием для привлечения Общества к ответственности в виде штрафа послужил вывод Управления о том, что представленные Обществом сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2009 год, являются недостоверными (искаженными).
Суды, отказывая в удовлетворении требований, исходили из того, что ни в акте камеральной проверки, ни в решении о привлечении Общества к ответственности не указано на то, какие сведения и по каким конкретно лицам неполно представлены, в чем заключается недостоверность представленных сведений, не указано, какие конкретно сведения признаны недостоверными, не изложены обстоятельства, касающиеся установления противоправности действий Общества и виновности его в совершении правонарушения, не отражены документы и иные сведения, подтверждающие обстоятельства указанного правонарушения. Управлением в решении не отражено, в отношении какого конкретного работника представлены недостоверные сведения и в какой сумме рассчитаны страховые взносы на это физическое лицо. При этом сумма штрафа рассчитана Управлением с учетом описи документов, передаваемых страхователем в Управление.
Руководствуясь положениями пункта 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", частью 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пунктом 3 статьи 101, статьями 106 - 109 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 14.07.2003 N 12-П, суды пришли к верному выводу о недопустимости формального подхода к вопросу привлечения к ответственности, в связи с чем обоснованно отказали Управлению в удовлетворении требований.
Суд кассационной инстанции считает, что арбитражные суды обеих инстанций всесторонне и полно исследовали материалы дела, дали в соответствии со статьей 71 АПК РФ надлежащую правовую оценку всем доказательствам, правильно применили нормы материального права, не допустив нарушений процессуального закона. Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных актах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для их переоценки кассационная инстанция не имеет.
Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 10.12.2010 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 24.02.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-15354/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Г.В.ЧАПАЕВА
Судьи
А.А.КОКШАРОВ
И.В.ПЕРМИНОВА