Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2011 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 31 мая 2011 г.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Трифоновой Л.А. судей Бобровой В.А. и Воловик Л.Н., в отсутствие в судебном заседании заявителя - закрытого акционерного общества "Кировский конный завод" (ИНН 6136006177, ОГРН 1026101686951), заинтересованного лица - Ростовской таможни (ИНН 6102020818, ОГРН 1056102011943), надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу Ростовской таможни на решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.11.2010 (судья Волова Н.И.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2011 (судьи Захарова Л.А., Золотухина С.И., Ткаченко Т.И.) по делу N А53-16467/2010, установил следующее.
ЗАО "Кировский конный завод", (далее - общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Ростовской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о взыскании 627 130 рублей 69 копеек процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных денежных средств в качестве НДС (с учетом уточненных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; т. 1, л.д. 66, 67, 78 - 82).
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 25.11.2010, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2011, требования общества удовлетворены в части взыскания 625 703 рублей 59 копеек. В удовлетворении остальной части заявленных требований обществу отказано. Судебные акты мотивированы подтверждением материалами дела факта несвоевременного возврата обществу денежных средств.
В Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилась таможня с кассационной жалобой, в которой просит решение суда от 25.11.2010 и постановление апелляционной инстанции от 18.02.2011 отменить и принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы считает, что расходование бюджетных средств на иные цели, чем указанные в статье 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не предусмотрено, что исключает возможность взыскания с таможенного органа процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей. Обязанность таможни уплатить проценты на сумму подлежащую возврату, возникает только в случае нарушения таможенным органом срока рассмотрения заявления о возврате таможенных платежей. Заявление общества рассмотрено таможней в установленный срок.
Отзыв на кассационную жалобу не поступил.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, общество по внешнеторговому контракту ввезло на таможенную территорию Российской Федерации крупный рогатый скот. Товары оформлены в таможенном отношении по ГТД N 10313060/200209/П00998, N 10313060/250209/П001078, N 10313060/0804 09/П002279, N 10313060/200409/П002651. При подаче ГТД общество оплатило 6 200 053 рубля 83 копейки таможенных платежей, в том числе НДС в сумме 6 150 053,87 руб.
Правительством Российской Федерации 20.05.2009 принято постановление N 438, утвердившее перечень товаров, ввоз которых освобожден от уплаты НДС, распространив его действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2009, в том числе код 0102 - племенной крупный рогатый скот.
ЗАО "Кировский конный завод" 10.07.2009 обратилось в Ростовскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченного НДС в суме 6 150 053,87 руб.
Таможней принято решение от 23.09.2009 N 805 о возврате обществу излишне уплаченных сумм НДС в размере 6 049 048 рублей 15 копеек, часть суммы в размере 101 005 рублей 72 копеек возвращена таможней 13.05.2010. Денежные средства в сумме 6 049 048 рублей 15 копеек возвращены обществу 20.10.2010.
Посчитав, что излишне уплаченные таможенные платежи возвращены таможенным органом с нарушением срока, ЗАО "Кировский конный завод" обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании процентов за их несвоевременный возврат.
Согласно пункту 1 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кодексом.
Пунктом 2 названной статьи установлено, что излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня уплаты либо взыскания.
Согласно пункту 4 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата. Если уплата или взыскание таможенных пошлин, налогов производились в иностранной валюте, проценты, установленные настоящим пунктом, начисляются на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, пересчитанную по курсу Центрального банка Российской Федерации в валюту Российской Федерации на день, когда произошли их излишняя уплата или излишнее взыскание.
Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов не может превышать одного месяца со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.
Таким образом, право на начисление процентов возникает в случае наличия у плательщика законных оснований для возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и их несвоевременного возврата таможенным органом.
Незаконность бездействия таможни, выразившегося в несвоевременном возврате обществу излишне уплаченный таможенных платежей установлена решением Арбитражного суда Ростовской области от 25.11.2010 по делу N А53-1889/2010, оставленным без изменения судебными актами апелляционной и кассационной инстанций.
Судебные инстанции установили, что таможня нарушила общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных обществом таможенных платежей.
Довод таможни о недопустимости в рассматриваемом случае расходования бюджетных средств на цели, не предусмотренные статьей 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе на выплату процентов за просрочку возврата излишне уплаченных обществом таможенных платежей, не соответствует положениям статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации.
Судебные инстанции всесторонне, полно и объективно исследовали фактические обстоятельства и материалы дела, дали им надлежащую правовую оценку. Нормы права при разрешении спора применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.11.2010 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2011 по делу N А53-16467/210 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Л.А.ТРИФОНОВА
Судьи
В.А.БОБРОВА
Л.Н.ВОЛОВИК