Вопрос: Федеральное государственное учреждение имеет на балансе федеральную собственность (здания), переданную ему в оперативное управление. На основании договоров Учреждение сдает в аренду помещения, свободные от производственного процесса, и получает доходы от сдачи в аренду этих помещений.
Указанные доходы в полном объеме учитываются в доходах федерального бюджета и в сметах доходов и расходов Учреждения. Поступившие средства отражаются на лицевом счете Учреждения, открытом в управлении Федерального казначейства, и направляются в качестве дополнительного источника бюджетного финансирования на содержание и развитие материально-технической базы Учреждения.
В настоящее время Учреждение направляет использование этих средств по следующим кодам классификации операций сектора государственного управления:
- подстатья 225 "Работы, услуги по содержанию имущества" (для оплаты государственных контрактов (договоров) на выполнение работ, оказание услуг, связанных с содержанием (обслуживанием, ремонтом) имущества, находящегося у Учреждения на праве оперативного управления);
- статья 290 "Прочие расходы" (для уплаты налога на прибыль);
- статья 310 "Увеличение стоимости основных средств" (для оплаты государственных контрактов (договоров) на приобретение объектов, относящихся к основным средствам);
- статья 340 "Увеличение стоимости материальных запасов" (для оплаты материальных запасов, приобретенных по государственным контрактам (договорам), необходимых для содержания имущества, находящегося у Учреждения в оперативном управлении).
Просим Вас дать разъяснение по следующим вопросам:
1. Существуют ли ограничения для определения направлений расходов, производимых за счет средств, полученных от сдачи в аренду имущества?
2. Каков порядок учета Учреждением в целях налога на прибыль расходов, произведенных за счет средств, полученных от сдачи в аренду имущества?
Ответ: Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики, рассмотрев письмо от 21.01.2011 N 10-53 по вопросу учета в целях налогообложения прибыли расходов, произведенных бюджетным учреждением за счет средств, полученных от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности и переданного бюджетным учреждениям в оперативное управление, сообщает следующее.
В соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" в статью 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации внесены изменения, исключающие доходы от использования имущества бюджетных учреждений из перечня неналоговых доходов федерального бюджета. Данные платежи будут зачисляться на лицевые счета соответствующих бюджетных учреждений, что позволит им самостоятельно уплачивать налоги и сборы, установленные законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 33 данного Федерального закона с 01.01.2011 до 01.07.2012 устанавливается переходный период, в котором предусматривается, что на суммы поступивших в федеральный бюджет доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности и переданного в оперативное управление федеральным казенным или являющимся получателями бюджетных средств бюджетным учреждениям культуры и искусства, здравоохранения, науки, образования, а также архивным учреждениям, на лицевых счетах указанных учреждений, открытых в органах Федерального казначейства, отражается источник дополнительного финансового обеспечения содержания и развития их материально- технической базы, включая расходы на уплату налогов с доходов от аренды, сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных ведомственной структурой расходов федерального бюджета.
В целях налогообложения прибыли, как это следует из положений подпункта 14 пункта 1 статьи 251 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), субсидии, выделяемые бюджетным учреждениям, отнесены к средствам целевого финансирования, не учитываемым при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций. Указанным подпунктом предусмотрено, что учет средств целевого финансирования и произведенных за счет этого источника расходов ведется раздельно от полученных (произведенных) сумм доходов и расходов от деятельности, приносящей доход. При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 252 НК РФ налогоплательщик уменьшает полученные доходы на величину произведенных расходов (за исключением расходов, указанных в статье 270 НК РФ). Расходы должны быть обоснованными и документально подтвержденными и при этом произведенными для осуществления деятельности, направленной на получение дохода.
Учитывая, что учет средств целевого финансирования и произведенных за счет этого источника расходов ведется раздельно от полученных (произведенных) сумм доходов и расходов от деятельности, приносящей доход, бюджетное учреждение не вправе доходы, связанные с производством и реализацией товаров, работ, услуг, и внереализационные доходы уменьшать на величину расходов, финансирование которых осуществляется за счет выделяемых субсидий.
Одновременно сообщаем, что направляемое мнение Департамента имеет информационно - разъяснительный характер по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и не препятствует руководствоваться нормами законодательства о налогах и сборах в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в настоящем письме.
С.В. Разгулин