Вопрос: Прошу дать письменные разъяснения в отношении порядка вручения налогоплательщику решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, вступления его в законную силу, определения срока поступления апелляционной жалобы в налоговый орган, исчисления срока срока рассмотрения апелляционной жалобы, установленного пунктом 3 статьи 140 Налогового кодекса Российской Федерации.
1. Обязан ли налоговый орган вручить налогоплательщику надлежащим образом оформленное решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, т.е. с подлинной подписью должностного лица и печатью налогового органа?
2. Будет ли считаться жалоба налогоплательщика апелляционной (т.е. на не вступившее в силу решение налогового органа), если
09.03.2011 г. налогоплательщику вручена копия решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения без подписи должностного лица налогового органа, вынесшего это решение и печати налогового органа;
14.04.2011 г. налогоплательщику вручено решение налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, оформленное надлежащим образом (здесь и далее в этом пункте имеется ввиду одно и то же решение);
18.04.2011 г. налогоплательщиком через налоговый орган, вынесший обжалуемое решение, в вышестоящий налоговый орган подана жалоба на решение налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (жалобе озаглавлена как "Апелляционная жалоба")?
3. С какой даты должен исчисляться месячный срок, установленный пунктом 3 статьи 140 Налогового кодекса РФ, если жалобу налогоплательщик отправил письмом с описью вложения
- с даты отправки жалобы налогоплательщиком;
- с даты поступления жалобы в налоговый орган, вынесший обжалуемое решение
- с даты поступления жалобы в вышестоящий налоговый орган?
4. Вправе ли вышестоящий налоговый орган продлить срок рассмотрения апелляционной жалобы налогоплательщика, если он в соответствии с пунктом 2 статьи 101.2 Налогового кодекса Российской Федерации вместе с апелляционной жалобой получил от нижестоящего налогового органа все материалы для её рассмотрения?
Ответ: В связи с поступившим в Министерство финансов Российской Федерации Вашим обращением от 10.05.2011 N 1 Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики сообщает, что в соответствии с пунктом 51 Административного регламента Министерства финансов Российской Федерации по исполнению государственной функции "Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок", утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10.06.2010 N 57н, Министерство не рассматривает вопросы правоприменительной практики.
Обжалование действий должностных лиц налоговых органов осуществляется в соответствии с разделом VII Налогового кодекса Российской Федерации.
Вместе с тем сообщается, что согласно пункту 9 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) решение руководителя (заместителя руководителя) налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вручается лицу, в отношении которого оно было вынесено, или его представителю в течение пяти дней после дня его вынесения. В случае, если это решение вручить невозможно, оно направляется указанному лицу по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
Формой решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, утвержденной приказом ФНС России от 31.05.2007 N ММ-3-06/338@, предусматривается подпись руководителя (заместителя руководителя) налогового органа и проставление печати этого налогового органа.
В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 139 Кодекса апелляционная жалоба на решение налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения подается до момента вступления в силу этого решения в налоговый орган, который вынес такое решение. Указанный налоговый орган в течение трех дней со дня поступления апелляционной жалобы обязан направить ее со всеми материалами в вышестоящий налоговый орган.
Пунктом 3 статьи 140 Кодекса установлено, что решение налогового органа (должностного лица) по жалобе принимается в течение одного месяца со дня ее получения. Указанный срок может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) налогового органа на основании названного пункта не более чем на 15 рабочих дней для получения документов (информации), необходимых для рассмотрения жалобы, у нижестоящих налоговых органов.
Полагаем, что течение месячного срока начинается со дня получения апелляционной жалобы вышестоящим налоговым органом, который должен принять по ней решение.
С.В. Разгулин