Вопрос: Прошу разъяснить положения законодательства РФ в части уплаты физическими лицами государственной пошлины и (или) штрафа. Согласно ч. 2 ст. 60 Налогового кодекса РФ поручение налогоплательщика или поручение налогового органа исполняется банком в течение одного операционного дня, следующего за днем получения такого поручения, если иное не предусмотрено Кодексом. При этом плата за обслуживание по указанным операциям не взимается. Согласно ч. 5 ст. 60 Налогового кодекса РФ правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении обязанности банков по исполнению поручений налоговых агентов, плательщиков сборов и распространяются на перечисление в бюджетную систему Российской Федерации сборов, пеней и штрафов. Однако при уплате физическими лицами установленной законодательством РФ государственной пошлины и (или) установленного административного штрафа на счета Федерального казначейства банки взимают комиссию за перечисление указанных платежей.
Прошу разъяснить: правомерно ли взимание банками платы за обслуживание (комиссии) при исполнении поручений физических лиц по уплате государственной пошлины и (или) административного штрафа? Если неправомерно, то какая ответственность и на каком основании наступает у банка в случае взимания такой комиссии?
Ответ: В Департаменте налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрено письмо от 17.05.2011 по вопросу о правомерности взимания банками с граждан комиссионных вознаграждений за перечисление государственной пошлины в бюджетную систему Российской Федерации, а также административных штрафов и сообщается следующее.
Порядок осуществления банковских операций регулируется банковским законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" комиссионное вознаграждение по операциям устанавливается кредитной организацией по соглашению с клиентами, если иное не предусмотрено федеральным законом. Кредитная организация не имеет права в одностороннем порядке изменять комиссионное вознаграждение за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или договором с клиентом.
Статьей 60 Налогового кодекса Российской Федерации установлены обязанности банков по исполнению поручений на перечисление налогов, сборов, соответствующих пеней и штрафов в бюджетную систему Российской Федерации. При этом плата за обслуживание по указанным операциям не взимается.
В соответствии с пунктом 1 статьи 333.16 Кодекса государственная пошлина - сбор, взимаемый с лиц, указанных в статье 333.17 Кодекса, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3 Кодекса, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации.
Вместе с тем, указанное в статье 60 Кодекса правило не распространяется на платежи в бюджетную систему Российской Федерации, которые не являются налогами, сборами, соответствующими пенями и штрафами, предусмотренными Налоговым кодексом Российской Федерации.
Законодательством Российской Федерации о налогах и сборах не регулируется ответственность банков за неправомерное взимание с граждан комиссионных вознаграждений по исполнению поручений на перечисление налогов, сборов, соответствующих пеней и штрафов в бюджетную систему Российской Федерации.
С.В. Разгулин