Резолютивная часть постановления объявлена 26 июля 2011 года. Полный текст постановления изготовлен 02 августа 2011 г.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего: С.Е.Лобаря
Судей: С.Н.Новиковой, И.А.Тарасова
при участии
от ООО "Аралия": - Д.В.Пудовкин - представитель по доверенности от 24.08.2010 б/н
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу
общества с ограниченной ответственностью "Аралия"
на решение от 20.09.2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2011
по делу N А51-18057/2009 Арбитражного суда Приморского края
Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Колтунова Н.В., в суде апелляционной инстанции судьи: Г.А.Симонова, Н.В.Алферова, О.Ю.Еремеева
По заявлению общества с ограниченной ответственностью "Аралия"
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю
третьи лица: Управление лесным хозяйством Приморского края, ФГУП "Приморская лесоустроительная экспедиция"
об оспаривании решения
Открытое акционерное общество "Аралия" (ныне - ООО "Аралия", процессуальное правопреемство) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее - регистрационный орган, Управление) от 02.07.2009 N 04/007/2009-171 об отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения от 29.04.2009 о внесении изменений и дополнений в договор аренды лесного участка от 19.09.2008 N 82/29.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление лесным хозяйством Приморского края, ФГУП "Приморская лесоустроительная экспедиция".
Решением от 11.12.2009 заявленное требование удовлетворено.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2010 решение оставлено без изменения.
Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 01.06.2010 решение, постановление отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении решением от 20.09.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2011 решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, заявленные требования удовлетворить. Заявитель не согласен с толкованием п. 2 ст. 74 ЛК РФ. Не согласен со ссылкой судов на Постановление Правительства РФ от 28.05.2007 N 324 "О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности", в приложении которого содержится "Форма примерного договора аренды лесного участка", поскольку последнее носит рекомендательный, а не императивный характер. Указывает, что форма примерного договора аренды и постановление N 324 не являются императивной нормой, следовательно, не носят обязательного характера по смыслу п. 1 ст. 422 ГК РФ. Судами не учтено, что договор аренды лесного участка N 82/29 прошел государственную регистрацию, что подтверждается имеющейся на договоре регистрационной надписью Спасского отдела УФРС по ПК; арендуемый участок лесного фонда передан в пользование ОАО "Аралия" по акту приема-передачи лесного участка в аренду от 19.09.2008; договор N 82/29 не признан недействительным в установленном законом порядке.
В судебном заседании кассационной инстанции представитель ООО "Аралия" поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представители других лиц, участвующих в деле, в заседание суда кассационной инстанции не явились, при этом о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
Проверив законность обжалуемых судебных актов и обоснованность доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела, по результатам аукциона по продаже прав на заключение договора аренды лесного участка 19.09.2008 между Управлением лесным хозяйством Приморского края (арендодатель) и ОАО "Аралия" (арендатор) заключен договор N 82/29 аренды лесного участка площадью 31 105 га, расположенный в Приморском крае, Спасский район Спасское лесничество, кварталы: NN 14-20, 23, 30-36, 45-46, 48-51 Свиягинского участкового лесничества, кварталы: NN 14-15, 17-22, 24-31 Бельцовского участкового лесничества.
Договор зарегистрирован в УФРС по Приморскому краю.
29.04.2009 стороны заключили дополнительное соглашение к договору N 82/29, которым внесены изменения.
Дополнительное соглашение представлено ОАО "Аралия" для государственной регистрации в УФРС по Приморскому краю.
Письмом от 02.07.2009 N 04/007/2009-171 на основании абз. 4 п. 1 ст. 20 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации) Управление сообщило об отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 74 ЛК РФ изменение условий аукциона на основании соглашения сторон не допускается.
ОАО "Аралия", ссылаясь на незаконность отказа Управления в регистрации дополнительного соглашения к договору, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
При разрешении спора установлены следующие обстоятельства.
Как указано выше, договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 19.09.2008 N 82/29 заключен по результатам аукциона, проведенного в отношении лесного участка площадью 31 105 га, расположенного в Спасском лесничестве, кварталы: NN 14-20, 23, 30-36, 45-46, 48-51 Свиягинского участкового лесничества, кварталы: NN 14-15, 17-22, 24-31 Бельцовского участкового лесничества, сроком на 25 лет. К договору имеются приложения N 1, 2 (схема расположения лесного участка и его характеристика), N 3 (цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке), N 4 (сроки внесения арендной платы), N 5 (объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке), N 6 (акт приема-передачи лесного участка в аренду). Договор зарегистрирован в установленном порядке.
Дополнительным соглашением от 29.04.2009 к договору N 82/29 в последний внесены изменения в части арендной платы, которая составила 1 335 780 руб. (ранее плата составляла 910 140 руб.), в том числе платы за использование лесов в части минимального размера арендной платы в сумме 1 060 140 руб. (ранее такая плата составляла 722 330 руб.). Кроме того, приложения NN 2, 3, 4, 5, 6 изложены в иной редакции.
В материалах дела представлены приложения NN 2, 3, 4, 5, 6 в измененной редакции.
В дополнительном соглашении имеется ссылка на Приказ Управления лесным хозяйством Приморского края от 23.04.2009 N 2009 "Об утверждении заключения экспертной комиссии по государственной экспертизе на проект освоения лесов по лесному участку Свиягинского и Бельцовского участковых лесничеств Спасского лесничества, переданному в аренду для заготовки древесины ОАО "Аралия", которым установлена необходимость внесения изменений в договор N 82/29 в соответствии с прошедшим государственную экспертизу проектом освоения лесов по вышеназванному лесному участку.
Установлено, что лесной участок площадью 31 105 га, являющийся предметом аукциона, договора аренды от 19.09.2008 N 82/29, находится в государственной собственности, в границах Спасского, Свиягинского лесничеств, Бельцовского участкового лесничества, определен вид использования - для заготовки древесины.
В соответствии с правилами ст. ст. 25, 72, 74 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для целей, определенных нормами лесного законодательства, должен заключаться по результатам аукциона. К таким договорам применяются правила, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 28.05.2007 N 324 "О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности" (в редакции, действующей в спорный период) (п. 5 ст. 74 ЛК РФ).
Аукционы по продаже права на заключение договора проводятся в соответствии с главой 8 ЛК РФ, п. 4 ст. 79 которого установлены сведения, которые должны содержаться в извещении о проведении аукциона, в том числе об объеме подлежащих заготовке лесных ресурсов.
Пунктом 7 вышеназванного постановления N 324 установлены существенные условия договора аренды, включающие, в том числе объемы рубок лесных насаждений и изъятие других лесных ресурсов.
В соответствии с п. 2 ст. 74 ЛК РФ при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.
Таким образом, исходя из правил, изложенных в названных нормах, с учетом п. 20 Постановления N 324 следует, что изменение условий договора аренды, в части касающейся его существенных условий, недопустимо.
Установлено, что дополнительным соглашением от 29.04.2009 стороны договора аренды лесного участка от 19.09.2008 N 82/29 внесли изменения в договор в части размера арендной платы и сроков ее уплаты; в характеристики лесного участка и его насаждений, в цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке, а также были изменены объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке. При этом увеличены площадь хозяйства, среднегодовые объемы использования лесов.
Суды обеих инстанций, оценив согласно ст. 71 АПК РФ представленные доказательства, установив, что сторонами внесены изменения в существенные условия договора аренды лесного участка, обоснованно сделали вывод о законности отказа Спасского отдела УФРС по Приморскому краю в государственной регистрации дополнительного соглашения от 29.04.2009 ввиду его несоответствия положениям п. 2 ст. 74 ЛК РФ, в связи с чем отказали в удовлетворении заявленных требований.
Таким образом, выводы судов в части признания законным оспариваемого отказа в государственной регистрации дополнительного соглашения от 29.04.2009 и отсутствии нарушения прав и законных интересов ООО "Аралия" соответствуют установленным по делу обстоятельствам, ст. 201 АПК РФ и являются правильными.
Доводы заявителя жалобы со ссылкой на п. 2 ст. 74 ЛК РФ судом кассационной инстанции отклоняются как основанные на неверном толковании указанной нормы права.
Иные доводы заявителя кассационной жалобы являлись предметом судебного разбирательства, им дана надлежащая оценка, данные доводы не опровергают выводы судов и не могут служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов.
При изложенном основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение от 20.09.2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2011 по делу N А51-18057/2009 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
С.Е.Лобарь
Судьи:
С.Н.Новикова
И.А.Тарасов