Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2011 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 30 августа 2011 г.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Яценко В.Н., судей Андреевой Е.В. и Калашниковой М.Г., в отсутствие заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Мост-Чермет" (ИНН 6141026002, ОГРН 1066141019845), заинтересованного лица - Ростовской таможни (ИНН 6102020818, ОГРН 1056102011943), извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу Ростовской таможни на решение Арбитражного суда Ростовской области от 11.04.2011 (судья Мезинова Э.П.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2011 (судьи Смотрова Н.Н., Гуденица Т.Г., Иванова Н.Н.) по делу N А53-1946/2011, установил следующее.
ООО "Мост-Чермет" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Ростовской таможни (далее - таможня, таможенный орган) о корректировке таможенной стоимости по ГТД N 10313110/181110/003162.
Решением суда от 11.04.2011, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 08.06.2011, заявленные требования удовлетворены. Судебные акты мотивированы тем, что корректировка таможенной стоимости произведена необоснованно. Общество подтвердило правомерность определения таможенной стоимости вывозимых товаров по цене сделки. Доводы таможни о наличии низкого ценового уровня стоимости отклонены как несостоятельные, поскольку ценовая информация, непосредственно не относящаяся к сделке, на основании которой вывезены товары, не может свидетельствовать о недостоверности сведений, заявленных в ходе таможенного оформления. Заинтересованное лицо не пояснило, каким образом сведения о низком ценовом уровне сопоставимы с условиями рассматриваемой сделки.
В кассационной жалобе таможня просит отменить судебные акты и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, предоставленные обществом документы не позволяют применить метод определения таможенной стоимости вывозимых товаров по цене сделки, поскольку таможенная стоимость документально не подтверждена; стоимость товаров имеет низкий ценовой уровень.
В отзыве на кассационную жалобу общество просит отказать в удовлетворении жалобы.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.
Как видно из материалов дела, во исполнение контракта от 04.02.2009 N 17/756 на поставку лома черных металлов по ГОСТ 2787-75 на общую сумму 40 000 000 (+/- 10%) долларов США с фирмой "BISCOM International AG" (Швейцария), общество на условиях FAS Ростов-на-Дону вывезло за пределы таможенной территории Российской Федерации лом черных металлов резаный и нерезаный, сортированный, вид 3А, 5А, 12А по ГОСТу 2787-75, классифицируемый в товарной субпозиции ТН ВЭД России 7204499000. Товары задекларированы по ГТД N 10313110/181110/0003162.
Таможенная стоимость товаров определена декларантом методом по стоимости сделки с вывозимыми товарами на основании представленных документов (контракт от 04.02.2009 N 17/756, приложение от 11.07.2010 N 33, паспорт сделки, инвойс от 04.08.2010 N 17/756/34, манифест от 22.08.2010 N 1, заключение эксперта ТПП 0480601018 от 13.08.2010).
В ходе оформления таможенная стоимость не принята таможней. Таможенный орган счел, что представленные документы недостаточны для подтверждения заявленной обществом таможенной стоимости товаров и направил обществу запрос о предоставлении дополнительных документов (оригинал ведомости банковского контроля по контракту N 17/756 от 04.02.2009, банковские платежные документы о получении экспортером оплаты за предыдущие партии товаров, экспортированных в счет исполнения контракта N 17/756 от 04.02.2009, бухгалтерская документация продавца-экспортера об оприходовании и списании с баланса вывозимых (вывезенных) товаров, договоры купли-продажи, счета-фактуры по приобретению товаров на внутреннем рынке Российской Федерации, банковские платежные документы, договоры о перевозке лома к месту его передачи покупателю в соответствии с условиями поставки FOB (FAS), счета-фактуры, накладные, документы по оплате данных расходов, относящихся к вывезенной товарной партии, документы, подтверждающие статьи калькуляции стоимости вывозимых товаров, бухгалтерская документация продавца-экспортера, содержащая данные о величине прибыли, получаемой экспортером при вывозе оцениваемых, идентичных (однородных) товаров или товаров того же класса и вида с таможенной территории Российской Федерации) для подтверждения заявленной обществом таможенной стоимости. Обществу предложено внести дополнительно начисленную сумму таможенных платежей на счет таможенного органа в целях обеспечения уплаты таможенных платежей.
Непредставление обществом запрошенных документов послужило основанием для вывода таможни о неподтверждении заявленной обществом таможенной стоимости товаров по цене сделки, в связи с чем таможня произвела корректировку таможенной стоимости с применением шестого метода на базе третьего.
В порядке статей 197 и 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество обратилось за защитой нарушенных прав в арбитражный суд.
Суды правомерно признали незаконными действия таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, вывезенных с таможенной территории Российской Федерации по ГТД N 10313110/181110/0003162.
Суд установил, что общество представило все документы, которые предусмотрены Перечнем документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденным приказом ФТС России от 25.04.2007 N 536 "Об утверждении перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом", и документально подтвердило правомерность определения таможенной стоимости по цене сделки с вывозимыми товарами (первый метод). Предусмотренное в контрактах условие о поставке товаров (FAS) не возлагает на продавца расходы по транспортировке товара, общество не участвует и не может участвовать в процессе оформления документов по транспортировке товара.
С 01.07.2010 вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского Экономического Сообщества на уровне Глав государств от 27.11.2009 N 17), участниками которого являются Россия, Белоруссия и Казахстан. В связи с этим Таможенный кодекс Российской Федерации действует в части, не противоречащей Таможенному кодексу Таможенного союза (пункт 2 статьи 1, пункт 2 статьи 8 Таможенного кодекса Таможенного союза).
В силу статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенная стоимость товара определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявленная декларантом таможенная стоимость товаров и представленные им сведения, относятся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.
По правилам статьи 131 Таможенного кодекса Российской Федерации в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.
На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" (далее - Закон о таможенном тарифе) таможенная стоимость товаров заявляется (декларируется) декларантом таможенному органу Российской Федерации при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации, определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным Законом о таможенном тарифе.
В соответствии со статьей 14 Закона о таможенном тарифе порядок определения таможенной стоимости товаров установлен правилами определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 500 "О порядке определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации" (далее - Правила).
Согласно пункту 2 раздела 1 Правил определение таможенной стоимости вывозимых товаров производится с использованием одного из методов, предусмотренных статьями 19 - 24 Закона о таможенном тарифе, с учетом особенностей, установленных Правилами.
Пунктом 7 раздела 2 Правил установлено, что основными принципами определения таможенной стоимости вывозимых товаров являются те же принципы, которые установлены Законом о таможенном тарифе для определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных этим разделом.
В соответствии с пунктом 8 Правил первоосновой для таможенной стоимости вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, т.е. цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения.
При определении таможенной стоимости иным методом, чем основной метод, таможня должна не просто сомневаться в достоверности заявленной декларантом стоимости товара, а иметь в наличии безусловные доказательства невозможности применения первого метода оценки стоимости товара.
При отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости, либо при наличии оснований полагать, что представленные декларантом сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган может самостоятельно определить таможенную стоимость декларируемого товара, как это предусмотрено пунктом 5 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации. Однако при этом следует учитывать постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 N 29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров", согласно которому при реализации права на самостоятельное определение таможенной стоимости декларируемого товара по избранному им методу таможенный орган обязан обосновать невозможность применения предыдущих методов.
Поскольку основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми (вывозимыми) товарами и Закон о таможенном тарифе содержит исчерпывающий перечень оснований, исключающих его применение, для использования других методов таможенный орган обязан доказать наличие таких оснований.
Как видно из материалов дела, для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров общество представило все необходимые и предусмотренные законом документы. Суд исследовал названные документы и пришел к выводу об их достаточности для обоснования заявленной таможенной стоимости товаров. Противоречий между сведениями, содержащимся в документах, представленных с контрактом, не выявлено.
Таможня указывает, что анализ цены декларируемых товаров с ценами на однородные товары, проведенный с помощью ИАС "Мониторинг-Анализ", выявил отклонение в меньшую сторону заявленной обществом таможенной стоимости от уровня таможенной стоимости однородных товаров. Согласно данным информационного агентства "Металл-Курьер", экспортные цены на металлолом вида 3А, вывозимый в Турцию из России, в период с 06.08.2010 по 20.08.2010 составляли 340-345 $ за тонну на условиях FOB. Заявленная обществом таможенная стоимость на коммерческих условиях поставки FAS Ростов-на-Дону составила 252,32 $ за тонну. Однако заинтересованное лицо не обосновало, каким образом эти сведения сопоставляются с условиями конкретной сделки. Сведения о цене на товары, не относящиеся к конкретной сделке, не могут являться подтверждением недостоверности заявленной таможенной стоимости товара, но могут служить лишь основанием для проведения проверочных мероприятий.
Довод таможни о занижении контрактной стоимости товаров относительно указанной в калькуляции цены 1 тонны лома с приложениями являлся предметом исследования в суде первой и апелляционной инстанций, получил надлежащую оценку, вновь заявлен в суде кассационной инстанции и подлежит отклонению как направленный на переоценку выводов судебных инстанций о надлежащем документальном подтверждении обществом цены сделки.
Доводы подателя кассационной жалобы фактически сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом рассмотрения арбитражных судов первой и апелляционной инстанций. Переоценка доказательств недопустима при производстве по делу в арбитражном суде кассационной инстанции.
Нормы права при рассмотрении дела применены судами правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), отсутствуют.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 11.04.2011 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2011 по делу N А53-1946/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
В.Н.ЯЦЕНКО
Судьи
Е.В.АНДРЕЕВА
М.Г.КАЛАШНИКОВА