Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Дмитриева В.В., судей Васильевой Е.С., Морозовой Н.А., при участии от Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мурманску Володькиной Е.В. (доверенность от 31.12.2010 N 14-27/80840), рассмотрев 22.12.2011 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мурманску на решение Арбитражного суда Мурманской области от 23.06.2011 (судья Галко Е.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2011 (судьи Третьякова Н.О., Згурская М.Л., Несмиян С.И.) по делу N А42-3602/2011,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Кола-экспресс" место нахождения: 183050, г. Мурманск, Кольский пр., д. 136, кор. 3, кв. 37, ОГРН 1105190012718 (далее - Общество, ООО "Кола-экспресс"), обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мурманску место нахождения: 183038, г. Мурманск, Комсомольская ул., д. 4, ОГРН 1045100223850 (далее - Инспекция), выразившихся в направлении заявителю письма от 28.04.2011 N 121619-26.1 с требованием представить налоговые декларации по общей системе налогообложения.
Решением от 23.06.2011, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 12.10.2011, заявление удовлетворено.
В кассационной жалобе Инспекция просит принятые по делу судебные акты отменить и в удовлетворении заявления отказать. По мнению налогового органа, если в установленный статьей 346.13 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) срок Общество не подало заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения (далее - УСН), то оно не вправе применять УСН с даты постановки на налоговый учет в налоговом органе.
В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы жалобы.
ООО "Кола-экспресс" о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направило, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, ООО "Кола-экспресс" 23.11.2010 зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц и поставлено на налоговый учет, а 02.12.2010 представило в Инспекцию заявление о переходе на УСН с даты постановки на налоговый учет.
Инспекция направила налогоплательщику сообщение от 30.12.2010 N 117891-26.1, в котором уведомила о невозможности рассмотрения указанного заявления по причине нарушения сроков, установленных пунктом 2 статьи 346.13 НК РФ.
Письмом от 02.02.2011 N 11827626.2-20 налоговый орган разъяснил ООО "Кола-экспресс", что основанием для отказа в применении УСН с даты постановки на налоговый учет явилось нарушение Обществом сроков подачи заявления.
Решением Управления Федеральной налоговой службы по Мурманской области от 14.03.2011 N 174 жалоба ООО "Кола-экспресс" на отказ Инспекции в применении им УСН с даты постановки на налоговый учет оставлена без удовлетворения.
Инспекция 28.04.2011 направила Обществу письмо N 121619-26.1, в котором указала на несоблюдение ООО "Кола-экспресс" условий перехода на УСН и наличие у него обязанности представить налоговые декларации по общеустановленной системе налогообложения.
Считая действия Инспекции, выразившиеся в направлении письма от 28.04.2011 N 121619-26.1 с требованием представить налоговые декларации по общей системе налогообложения, незаконными, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворили заявленное требование, сделав вывод, что отказ Инспекции в рассмотрении заявления о переходе на УСН является неправомерным. Суды указали, что пропуск Обществом пятидневного срока, установленного для подачи заявления о переходе на УСН, не является основанием для отказа в рассмотрении заявления вновь созданной организации о применении названной системы налогообложения и что вновь созданные организации фактически заявляют не о переходе на УСН, а об изначальном ее выборе. Заявление о применении УСН (в котором налогоплательщик сообщает о дате, с которой он намерен применять УСН, а также об избранном им объекте налогообложения) носит уведомительный характер. Кроме того, глава 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации не содержит указаний на то, что пятидневный срок является пресекательным. Последствия несоблюдения налогоплательщиком указанного срока Налоговым кодексом Российской Федерации не установлены, равно как не предусмотрено право налогового органа запрещать или разрешать налогоплательщикам применять указанную систему налогообложения либо отказывать в рассмотрении заявлений, в которых они сообщают о применении УСН. Наличие оснований, перечисленных в пункте 3 статьи 346.12 НК РФ, препятствующих ООО "Кола-экспресс" применять УСН, Инспекцией не установлено.
Кассационная инстанция, рассмотрев материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.
В соответствии с пунктом 2 статьи 346.13 НК РФ вновь созданная организация вправе подать заявление о применении УСН в пятидневный срок с даты постановки на учет в налоговом органе, указанной в свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе, выданном в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 84 НК РФ. В этом случае организация вправе применять УСН с даты постановки ее на учет в налоговом органе, указанной в соответствующем свидетельстве.
Как правильно указали суды, нарушение налогоплательщиком организационного срока подачи заявления, установленного в абзаце первом пункта 2 статьи 346.13 НК РФ, не лишает его права на применение УСН.
Согласно пункту 1 статьи 346.11 НК РФ переход к УСН или возврат к общему режиму налогообложения осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями добровольно в порядке, предусмотренном главой 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит положений, предусматривающих направление налогоплательщикам указанного уведомления. Уведомление налогового органа о переходе на УСН лишь констатирует возможность применения специального налогового режима при соблюдении налогоплательщиком определенных условий. Такой вывод содержится в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.01.2009 N ВАС-17613/08.
Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07.10.2008 N 6159/08, переход на УСН при соблюдении установленных статьями 346.11 - 346.13 НК РФ условий осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями добровольно, а подача налогоплательщиками заявления о переходе на эту систему налогообложения носит уведомительный характер.
Поскольку заявление о применении УСН носит уведомительный характер и главой 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органам не предоставлено право запрещать или разрешать налогоплательщику применять выбранную им систему налогообложения, пятидневный срок для подачи заявления нельзя признать пресекательным. Статья 346.13 НК РФ также не содержит такого основания отказа налогоплательщику в применении УСН, как нарушение сроков подачи заявления в налоговый орган. Следовательно, факт подачи заявления о применении УСН с нарушением пятидневного срока не может повлечь для заявителя последствия в виде невозможности применения специального режима налогообложения.
Поскольку налоговый орган не ссылается на наличие оснований для отказа в применении Обществом УСН, перечисленных в пункте 3 статьи 346.12 НК РФ, то ООО "Кола-экспресс" вправе применять УСН.
При указанных обстоятельствах следует признать, что Общество правомерно применяет специальный налоговый режим, а действия Инспекции, выразившиеся в направлении в адрес Общества письма от 28.04.2011 N 121619-26.1 с требованием представить налоговые декларации по общей системе налогообложения, правомерно признаны судами незаконными.
Суды полно и всесторонне исследовали все представленные сторонами доказательства, на основании которых установили все фактические обстоятельства дела.
С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Мурманской области от 23.06.2011 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2011 по делу N А42-3602/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мурманску - без удовлетворения.
Председательствующий
В.В.ДМИТРИЕВ
Судьи
Е.С.ВАСИЛЬЕВА
Н.А.МОРОЗОВА