Резолютивная часть постановления объявлена 27 декабря 2011 года
Постановление изготовлено в полном объеме 27 декабря 2011 года
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Мартыновой С.А.
судей Перминовой И.В., Поликарпова Е.В.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 10) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 17.08.2011 (судья Драпезо В.Я.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2011 (судьи Кривошеина С.В., Колупаева Л.А., Усанина Н.А.) по делу N А27-5736/2011 по заявлению индивидуального предпринимателя Завьяловой Ларисы Владимировны к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 10) (654007, г. Новокузнецк, ул. Орджоникидзе, 35) о признании незаконным решения.
Суд
установил:
индивидуальный предприниматель Завьялова Лариса Владимировна (далее - Предприниматель, страхователь) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 10) (далее - Учреждение, Фонд социального страхования, фонд) о признании незаконным решения от 02.02.2011 N 7038 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения; обязании Фонда социального страхования устранить допущенное нарушение прав и охраняемых законом интересов Предпринимателя в части принятия к зачету и возмещения произведенных расходов, связанных с выплатой пособий по обязательному социальному страхованию Комаровой В.А. в сумме 114 583, 90 руб.
Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 17.08.2011, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2011, требования Предпринимателя удовлетворены.
Учреждение обратилось с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит отменить обжалуемые судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в ином составе судей.
Полагает, что действия Предпринимателя по трудоустройству Комаровой В.А. на должность заведующей отделом необоснованы и направлены на неправомерное получение возмещения из бюджета Фонда социального страхования выплат в виде пособий по беременности и родам.
В порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ проверив правильность применения арбитражными судами норм материального и процессуального права, изучив материалы дела, исходя из доводов кассационной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Из материалов дела следует, что Предпринимателем 01.07.2010 заключены трудовые договоры с наемными работниками, в том числе с Комаровой В.А. (до замужества - Бырдина В.А.), которая принята на должность заведующей отделом на основании приказа N 3 с окладом согласно штатному расписанию.
09.07.2010 Предприниматель зарегистрировалась в Фонде социального страхования в качестве страховщика в связи с заключением ею трудовых договоров с работниками.
11.11.2010 Комаровой В.А. приказом N 14 был предоставлен отпуск по беременности и родам на основании заявления о предоставлении отпуска по беременности и родам и выплате пособия по социальному страхованию и листка нетрудоспособности N ВЭ 0034856.
15.11.2010 Комаровой В.А. Предпринимателем на основании приказа N 17, справки женской консультации Городской клинической больницы и личного заявления работницы начислено единовременное пособие, как вставшей на учет в ранние сроки беременности, в сумме 535, 70 руб.; 06.12.2010 - Комаровой В.А. начислено пособие по беременности и родам в сумме 114 583, 90 руб., что подтверждается платежной ведомостью от 06.12.2010.
08.12.2010 страхователем в адрес Учреждения направлено письмо о возмещении указанной выше денежной суммы, выплаченной Комаровой В.А., с приложением документов, необходимых для возмещения указанных пособий.
21.12.2010 фондом Предпринимателю направлено требование N 01-14/05-162333 о предоставлении дополнительных документов для проведения камеральной проверки. Во исполнение указанного требования Предпринимателем представлены соответствующие документы (должностная инструкция заведующей отделом, Положение об оплате труда работников, форма сзв-4-2 за 2007-2008 годы, заверенная Отрощенко Ю.В. справка от индивидуального предпринимателя Отрощенко Ю.В. об ошибочной записи в трудовой книжке, диплом Комаровой В.А., копии товарных накладных, счетов-фактур с визами Комаровой В.А.).
По результатам проведения камеральной проверки фондом составлен акт от 11.01.2011 N 7038 и вынесено решение от 02.02.2011 N 7038 об отказе в выделении средств на возмещение расходов, произведенных на выплату пособия по беременности и родам в сумме 114 583, 90 руб. в связи с умышленным созданием Предпринимателем условий для получения пособия по беременности родам за счет средств Фонда, поскольку Комарова В.А. принята на работу Предпринимателем заведующей отделом за 4 месяца до наступления страхового случая на должность с заработной платой, превышающей заработные платы иных работников, а также вакантность должности, занимаемой Комаровой В.А., после ее ухода в отпуск.
Несогласие с указанным решением послужило основанием для обращения Предпринимателя в арбитражный суд.
Удовлетворяя требования Предпринимателя, суды исходили из соблюдения Предпринимателем условий для возмещения расходов по обязательному социальному страхованию и недоказанности фондом факта совершения Предпринимателем действий, направленных на неправомерное получение средств бюджета.
Кассационная инстанция поддерживает выводы судов, в связи с чем отклоняет доводы кассационной жалобы, при этом исходит из следующего.
В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию. Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора. Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 указанного закона).
В соответствии с Законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей" пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, и ежемесячное пособие по уходу за ребенком являются государственными пособиями и выплачиваются за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
Подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ установлено, что страховщики вправе не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.
Из содержания приведенных норм права следует, что основанием для отказа в финансировании пособия по беременности и родам может являться нарушение Предпринимателем законодательства Российской Федерации, нарушение установленных правил или неподтверждение расходов документами.
При рассмотрении дела судами установлено, что в рассматриваемом случае трудовые отношения между Предпринимателем и Комаровой В.А. оформлены трудовым договором, факт наступления страхового случая и факт выплаты работодателем пособия застрахованному лицу Фондом социального страхования не оспаривается, представленные Предпринимателем документы (трудовой договор, приказ о приеме на работу, должностная инструкция, книги по начислению заработной платы, платежные ведомости) соответствуют действующему законодательству, в связи с чем выводы судов обеих инстанций об отсутствии у Фонда социального страхования правовых оснований для отказа в возмещении Предпринимателю расходов, понесенных в связи с выплатой застрахованному лицу пособия по беременности и родам, являются правильными.
Ссылаясь на искусственное создание Предпринимателем ситуации, направленной на неправомерное возмещение пособия за счет бюджетных средств, фонд указывает: на трудоустройство Комаровой В.А. в поздние сроки беременности (за 4 месяца до наступления страхового случая); прием на должность с заработной платой, превышающей заработные платы иных работников; сохранение вакантной должности, занимаемой Комаровой В.А., после ее ухода в отпуск; возложение Предпринимателем на себя трудовых обязанностей Комаровой В.А. на период ее отпуска.
Между тем, указанные обстоятельства не могут являться основанием для отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов на социальное страхование в виде пособия по беременности и родам как не предусмотренные нормами законодательства, регулирующих отношения по обязательному социальному страхованию.
Поскольку Фондом социального страхования в порядке статьей 65, 200 АПК РФ не представлено доказательств нарушения Предпринимателем установленных законодательством правил для возмещения выплаченного пособия по беременности и родам, в деле имеются документы, подтверждающие расходы Предпринимателя по выплате пособия, оснований для признания решения фонда законным и обоснованным не имеется.
При таких обстоятельствах выводы судов первой и апелляционной инстанций об отсутствии доказательств несоблюдения страхователем условий для возмещения расходов на выплату страхового обеспечения, неисполнения Комаровой В.А. трудовых обязанностей, за которую работник получал заработную плату, а также доказательств, подтверждающих создание Предпринимателем искусственной ситуации в целях получения денежных средств из бюджета Фонда социального страхования, являются правильными.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, по существу свидетельствуют о несогласии фонда с выводами судов, сделанными на основании установленных фактических обстоятельств и доказательств.
Иных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих вывод судов о незаконном отказе Фондом социального страхования в возмещении Предпринимателю расходов по обязательному социальному страхованию, кассационная жалоба не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права судами и влекущих в соответствии со статьей 288 АПК РФ изменение или отмену судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Кемеровской области от 17.08.2011 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2011 по делу N А27-5736/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
С.А.МАРТЫНОВА
Судьи
И.В.ПЕРМИНОВА
Е.В.ПОЛИКАРПОВ