Вопрос: Согласно Письмам Минфина России от 23.07.2008 N 03−02−07/1−307, от 24.07.2008 N 03−02−07/1−311, от 29.10.2008 N 03−02−07/1−438 банк не вправе исполнять расчетные документы на списание страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний со счета налогоплательщика в ФСС РФ при наличии решения налогового органа о приостановлении операций по счету этого налогоплательщика в банке, так как страховые взносы в государственные внебюджетные фонды не обладают характером налога или сбора, которые регулируются Налоговым кодексом РФ.
Согласно Федеральному закону от 26.11.2008 N 224−ФЗ «О внесении изменений в часть первую, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» п. 1 ст. 76 НК РФ был изложен в новой редакции, в соответствии с которой приостановление операций по счетам не распространяется на платежи, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством РФ предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов, а также на операции по списанию денежных средств в счет уплаты налогов (авансовых платежей), сборов, страховых взносов, соответствующих пеней и штрафов и по их перечислению в бюджетную систему РФ.
Вправе ли банк при наличии решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) исполнять расчетные документы (инкассовые поручения, платежные поручения) по оплате страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний?
Ответ: В Департаменте налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрено письмо по вопросу о применении ст. 76 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) и сообщается следующее.
Согласно п. 1 ст. 76 Кодекса (в редакции Федерального закона от 26.11.2008 N 224−ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2009, за исключением отдельных положений) приостановление операций по счету не распространяется на платежи, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов, а также на операции по списанию денежных средств в счет уплаты налогов (авансовых платежей), сборов, страховых взносов, соответствующих пеней и штрафов и по их перечислению в бюджетную систему Российской Федерации.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 146 Бюджетного кодекса Российской Федерации страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний включены в состав неналоговых доходов Фонда социального страхования Российской Федерации.
Таким образом, приостановление операций по счетам налогоплательщика в банке, согласно п. 1 ст. 76 Кодекса, не распространяется на операции по списанию денежных средств в счет уплаты указанных страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.
Заместитель директора
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
Р.А.Саакян
20.02.2012