(дата изготовления постановления в полном объеме)
Резолютивная часть постановления объявлена 21.02.2012.
Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Шутиковой Т.В.,
судей Фоминой О.П., Чижова И.В.
в отсутствие представителей сторон
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу
Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Владимира
на решение Арбитражного суда Владимирской области от 29.06.2011,
принятое судьей Мокрецовой Т.М., и
на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2011,
принятое судьями Москвичевой Т.В., Кузнецовым В.И., Гущиной А.М.,
по делу N А11-1009/2011
по заявлению потребительского ипотечного кооператива "Строим вместе"
(ИНН: 3328304894, ОГРН: 1033302025569)
о признании частично недействительными решений Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Владимира и
установил:
потребительский ипотечный кооператив "Строим вместе" (далее - ПИК "Строим вместе", Кооператив) обратился в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением, уточненным в порядке, установленном в статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительными решений Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Владимира (далее - Инспекция, налоговый орган) от 31.12.2010 N 20971, 20972 и 20973 в части взыскания штрафов в сумме 900 рублей и о снижении штрафов до 100 рублей по каждому из решений.
Решением Арбитражного суда Владимирской области от 29.06.2011 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2011 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Инспекция не согласилась с принятыми судебными актами и обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.
Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили статьи 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации. По его мнению, минимальная сумма штрафной санкции, установленная статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации, не подлежит уменьшению в связи с наличием смягчающих обстоятельств, предусмотренных статьей 112 Налогового кодекса Российской Федерации.
Кооператив в отзыве на кассационную жалобу возразил против доводов налогового органа, просил оставить жалобу без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, заявили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.
Законность решения Арбитражного суда Владимирской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Кооператив 11.11.2010 представил в Инспекцию налоговые декларации по налогу на прибыль за 2007, 2008, 2009 годы.
В ходе проверки названных деклараций установлено нарушение налогоплательщиком сроков их представления в налоговый орган. Данные нарушения зафиксированы в актах от 25.11.2010 N 12607, 12608, 12609.
По результатам проверки заместитель начальника Инспекции принял решения от 31.12.2010 N 20971, 20972 и 20973 о привлечении Кооператива к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде взыскания штрафа в сумме 1000 рублей по каждому из решений.
Инспекцией исследованы смягчающие ответственность обстоятельства, однако, размер штрафных санкций не уменьшен, поскольку представляют собой минимальную сумму, установленную в статье 119 Налогового кодекса Российской Федерации.
Решением Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области от 24.03.2011 N 13-15-05/3003@ решения нижестоящего налогового органа оставлены без изменения.
ПИК "Строим вместе" не согласился с принятыми Инспекцией решениями в части определения суммы штрафа и обжаловал их в арбитражный суд.
Руководствуясь статьями 23, 80, 112, 114, 119, 285, 289 Налогового кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Владимирской области удовлетворил заявленные требования. Суд пришел к выводу о наличии смягчающих ответственность обстоятельств, в связи с чем снизил штраф до 100 рублей по каждому из спорных решений.
Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.
Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.
В соответствии с пунктом 4 статьи 289 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налоговые декларации (налоговые расчеты) по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками (налоговыми агентами) не позднее 28 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.
В силу пункта 1 статьи 119 Кодекса непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.
В рассматриваемом случае факт совершения Кооперативом налоговых правонарушений судами установлен и подтвержден материалами дела.
Таким образом, вывод судов о наличии в действиях Кооператива состава налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Кодекса, является правильным.
В статье 112 Кодекса предусмотрен перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, который не является исчерпывающим.
Согласно пункту 3 статьи 114 Кодекса при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Кодекса.
При этом Кодекс не содержит ограничений по применению статей 112, 114 в отношении минимальных размеров штрафов, в том числе штрафа, установленного в статье 119 Кодекса.
Из пункта 19 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" следует, что пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, в связи с чем по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) размер взыскания может быть уменьшен более чем в два раза.
Оценив представленные в дело доказательства, суды пришли к выводу о наличии у Кооператива смягчающих ответственность обстоятельств, в связи с чем уменьшили сумму штрафа до 100 рублей по каждому из решений.
Данный вывод судов соответствует материалам дела, им не противоречит и не подлежит переоценке судом кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты являются законными и отмене не подлежат.
Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.
Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Владимирской области от 29.06.2011 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2011 по делу N А11-1009/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Владимира - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Т.В.ШУТИКОВА
Судьи
О.П.ФОМИНА
И.В.ЧИЖОВ