Статьей 35 Федерального закона от 25.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Федерального закона "Об акционерных обществах") установлены обязанности акционерного общества, стоимость чистых активов которого по окончании второго финансового года или каждого последующего финансового года оказывается меньше его уставного капитала. При этом указанные обязанности различаются для случая, когда стоимость чистых активов акционерного общества оказывается меньше его уставного капитала, но больше величины минимального уставного капитала, указанной в статье 26 Федерального закона "Об акционерных обществах" (пункты 4 - 8 статьи 35 Федерального закона "Об акционерных обществах"), и для случая, когда стоимость чистых активов акционерного общества оказывается меньше величины минимального уставного капитала, указанной в статье 26 Федерального закона "Об акционерных обществах" (пункт 11 статьи 35 Федерального закона "Об акционерных обществах").
Так, если по окончании второго финансового года или каждого последующего финансового года стоимость чистых активов акционерного общества окажется меньше его уставного капитала, в состав годового отчета акционерного общества должен быть включен раздел о состоянии его чистых активов, содержащий в том числе перечень мер по приведению стоимости чистых активов акционерного общества в соответствие с величиной его уставного капитала, а если стоимость чистых активов акционерного общества останется меньше его уставного капитала по окончании финансового года, следующего за вторым финансовым годом или каждым последующим финансовым годом, по окончании которых стоимость чистых активов общества оказалась меньше его уставного капитала, акционерное общество не позднее чем через шесть месяцев после окончания соответствующего финансового года обязано принять решение об уменьшении своего уставного капитала до величины, не превышающей стоимости его чистых активов, или решение о своей ликвидации. При этом, если стоимость чистых активов акционерного общества окажется меньше его уставного капитала более чем на 25 процентов по окончании трех, шести, девяти или двенадцати месяцев финансового года, следующего за вторым финансовым годом или каждым последующим финансовым годом, по окончании которых стоимость чистых активов акционерного общества оказалась меньше его уставного капитала, акционерное общество дважды с периодичностью один раз в месяц обязано поместить в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, уведомление о снижении стоимости своих чистых активов.
Если по окончании второго финансового года или каждого последующего финансового года стоимость чистых активов акционерного общества окажется меньше величины минимального уставного капитала, указанной в статье 26 Федерального закона "Об акционерных обществах", акционерное общество не позднее чем через шесть месяцев после окончания финансового года обязано принять решение о своей ликвидации.
Вместе с тем следует отметить, что неисполнение акционерным обществом указанных обязанностей не ограничивает его правоспособность - ни в пределах шестимесячного срока, установленного для принятия соответствующих решений, ни даже после его истечения, если решение об уменьшении уставного капитала акционерного общества до величины, не превышающей стоимость его чистых активов, или решение о ликвидации акционерного общества так и не было принято. Неисполнение акционерным обществом в установленный срок обязанности по принятию решений, указанных в пунктах 6 и 11 статьи 35 Федерального закона "Об акционерных обществах", не блокирует деятельность акционерного общества, не устраняет для него возможность совершать различные сделки и принимать решения, которые могут быть направлены в том числе на привлечение дополнительного финансирования, корректировку структуры баланса и, в конечном итоге, на улучшение соотношения стоимости чистых активов и уставного капитала акционерного общества.
Более того, в ряде случаев нормами специального законодательства Российской Федерации прямо предусматривается возможность для неплатежеспособных акционерных обществ, размер уставного капитала которых, как правило, не превышает стоимость их чистых активов, принимать решения об увеличении уставного капитала путем размещения посредством закрытой подписки дополнительных обыкновенных акций за счет дополнительных вкладов участников и третьих лиц (статьи 64, 109, 111 Федерального закона от 26.12.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").
Последствия неисполнения акционерным обществом обязанности по принятию в шестимесячный срок решений, указанных в пунктах 6 и 11 статьи 35 Федерального закона "Об акционерных обществах", установлены пунктом 12 этой статьи и предусматривают, в частности, возникновение у органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, либо иных уполномоченных государственных органов или органов местного самоуправления права предъявить в суд требование о ликвидации акционерного общества. Однако и в этом случае, с учетом судебной практики по данному вопросу, необходимо предоставление доказательств, что допущенные в деятельности акционерного общества нарушения законодательства Российской Федерации носят неоднократный, грубый и неустранимый характер.
Таким образом, системное толкование норм Федерального закона "Об акционерных обществах" в сочетании с иными нормами смежного законодательства, в том числе законодательства Российской Федерации о банкротстве, дает основания считать, что условия эмиссии и обращения, а также условия выпуска акций, размещение которых направлено на увеличение уставного капитала акционерного общества, стоимость чистых активов которого меньше его уставного капитала, не могут рассматриваться как противоречащие законодательству Российской Федерации на одном только основании неисполнения таким акционерным обществом обязанности по принятию решений, предусмотренных пунктами 6 и 11 статьи 35 Федерального закона "Об акционерных обществах".
В связи с позицией, изложенной в настоящем письме, письма ФСФР России от 13.09.2005 N 05-ОВ-03/14492 "Об увеличении уставного капитала акционерного общества, стоимость чистых активов которого меньше его уставного капитала" и от 30.03.2010 N 10-ВМ-03/6623 "Об увеличении уставного капитала акционерного общества, стоимость чистых активов которого меньше его уставного капитала" не применяются.
Д.В.ПАНКИН