Резолютивная часть постановления объявлена 03 мая 2012 года
Постановление изготовлено в полном объеме 10 мая 2012 года
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Каранкевича Е.А.
судей Коробейниковой О.С., Туленковой Л.В.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 02.11.2011 (судья Емельянова Г.М.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2012 (судьи Скачкова О.А., Бородулина И.И., Музыкантова М.Х.) по делу N А45-15347/2011 по заявлению открытого акционерного общества "Новосибирскнефтегаз" (632080, Новосибирская область, Северный район, село Северное, улица Ленина, 87, ОГРН 1025406826389, ИНН 5435101910) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (630091, город Новосибирск, улица Державина, 28, ОГРН 1045402545836, ИНН 5406299278) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости.
Другие лица, участвующие в деле: администрация Северного сельсовета Северного района Новосибирской области.
В заседании принял участие представитель открытого акционерного общества "Новосибирскнефтегаз" - Гунбин А.С. по доверенности от 01.01.2012 N 2011/177.
Суд
установил:
открытое акционерное общество "Новосибирскнефтегаз" (далее - Общество, ОАО "Новосибирскнефтегаз") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее - регистрирующий орган, Управление Росреестра) о признании незаконным решения от 10.06.2011, изложенного в сообщении N 15/044/2010-549 об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество; обязании Управления Росреестра зарегистрировать право собственности ОАО "Новосибирскнефтегаз" на объект недвижимости - контрольно-пропускной пункт, общей площадью 69,2 кв. м, инвентарный номер 21:01010, расположенный по адресу: Новосибирская область, Северный район, Верх-Тарское нефтяное месторождение (далее - КПП).
Решением суда первой инстанции от 02.11.2011, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 23.01.2012, требования ОАО "Новосибирскнефтегаз" удовлетворены. Суд признал незаконным сообщение от 10.06.2011 N 15/044/2010-549 об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество, обязав Управление Росреестра зарегистрировать право собственности заявителя на КПП.
Не согласившись с принятыми судебными актами, регистрирующий орган обратился с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, в удовлетворении требований отказать.
В кассационной жалобе заявитель указал, что суды не применили закон, подлежащий применению, а именно: пункт 1 статьи 18, пункт 1 статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации), положения статьи 22 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Вывод судов о том, что договор аренды земельного участка дает право на осуществление строительства КПП, противоречит обстоятельствам дела, поскольку согласно условиям названного договора целью использования земельного участка является строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов. Кроме того, суд апелляционной инстанции, делая вывод о том, что регистрирующий орган не вправе оценивать построенный объект на предмет его самовольности, не учел положения пункта 1 статьи 13 и пункта 1 статьи 17 Закона о регистрации.
Представитель ОАО "Новосибирскнефтегаз" в судебном заседании отклонил доводы кассационной жалобы, считает принятые судебные акты законными и обоснованными по основаниям, изложенным в отзыве.
Рассмотрев доводы кассационной жалобы, материалы дела, проверив в соответствии со статьями 286, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов по настоящему делу, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены или изменения.
Судами установлено и материалами дела подтверждено, что ОАО "Новосибирскнефтегаз" 17.12.2010 обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на КПП.
Согласно расписке в получении документов на государственную регистрацию от 17.12.2010 ОАО "Новосибирскнефтегаз" представило: заявление о государственной регистрации прав, платежное поручение, доверенность, кадастровый паспорт здания, справку о балансовой стоимости объектов, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 02.04.2010 N RU 54521309-18 и разрешение на строительство от 14.11.2007 N RU 54521309-39.
В ходе проведения правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов установлено, что земельный участок для строительства объекта недвижимости предоставлен на основании договора аренды от 26.07.2010 N 13/3-л, однако указанный договор заключен после даты выдачи разрешения на строительство N RU 54521309-39 и даты выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию N RU 54521309-18.
Со ссылкой на абзац 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации Управление Росреестра сообщением от 10.06.2011 N 14/044/2010-549 отказало Обществу в государственной регистрации права собственности на КПП.
Считая данный отказ недействительным, нарушающим права и законные интересы заявителя, ОАО "Новосибирскнефтегаз" обратилось в суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями статей 17, 18, 20, 25 Закона о регистрации, пришел к выводу об отсутствии у регистрирующего органа оснований для отказа в государственной регистрации права собственности на КПП. При этом исходил из того, что представленные на государственную регистрацию документы подтверждают факт создания объекта недвижимости и нахождение его на земельном участке, предоставленном заявителю в аренду для строительства.
Суд апелляционной инстанции поддержал принятое решение.
Суд кассационной инстанции считает принятые судебные акты соответствующими закону и материалам дела.
Как усматривается из материалов дела, причиной отказа в государственной регистрации права собственности на КПП явилось отсутствие документа, подтверждающего предоставление Обществу земельного участка с кадастровым номером 54:21:023401:351 для строительства КПП и документа, содержащего описание такого земельного участка с указанием вида разрешенного использования.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
Основаниями для государственной регистрации прав являются, в частности, документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество (пункт 1 статьи 17 названного Закона).
В силу пункта 1 статьи 25 Закона о регистрации право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.
К таким документам относится разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданное в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию застройщик в числе других документов должен представить правоустанавливающие документы на земельный участок и разрешение на строительство (часть 3 статьи 55 названного Кодекса).
Руководствуясь вышеназванными нормами права, суды пришли к правильному выводу о том, что отказ Управления Росреестра в регистрации права собственности со ссылкой на необходимость предоставления правоустанавливающих документов на земельный участок при наличии выданного в установленном законом порядке разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию не соответствует положениям Закона о регистрации.
При указанных обстоятельствах суды правомерно удовлетворили заявленные ОАО "Новосибирскнефтегаз" требования.
Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку выводов судов первой и апелляционной инстанций относительно установленных обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств, в связи с чем не могут быть приняты судом кассационной инстанции во внимание согласно статье 286 АПК РФ.
Суд кассационной инстанции считает, что при принятии решения и постановления судами не было допущено нарушений норм материального и процессуального права, выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Основания для отмены обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ отсутствуют.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Новосибирской области от 02.11.2011 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2012 по делу N А45-15347/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Е.А.КАРАНКЕВИЧ
Судьи
О.С.КОРОБЕЙНИКОВА
Л.В.ТУЛЕНКОВА