Вопрос: Наша автономная некоммерческая организация дошкольного образования (далее - АНО) состоит из 49 подразделений - детских садов. Численность детей составляет более 12 тыс. человек. Среднесписочная численность персонала более 4 тыс. человек.
Основная цель деятельности АНО - предоставление услуг дошкольного образования, осуществление образовательного и воспитательного процесса. Учредителями АНО являются Мэрия городского округа и коммерческая организация (ОАО). Финансирование осуществляется в соответствии с договорами субсидий (из бюджетов городского округа и области).
Условиями Учредительного договора установлено обязательство учредителя - ОАО - осуществлять ежегодное финансирование нашей некоммерческой организации, в связи с чем между АНО и ОАО ежегодно заключается договор целевого финансирования.
Высшим коллегиальным органом управления АНО является Правление, в состав которого входят представители учредителей. Правление АНО ежегодно утверждает смету доходов и расходов организации, в которой указаны все источники поступления и статьи расходования средств. По итогам года Правлением утверждается исполнение сметы.
Основными статьями доходов АНО являются:
- субсидии из бюджета городского округа;
- субсидии из бюджета области;
- средства целевого финансирования ОАО;
- родительская плата, поступающая от родителей по договорам на содержание детей.
Основными статьями расходов АНО являются:
- заработная плата и страховые взносы;
- питание детей;
- хозсодержание;
- приобретение товарно-материальных ценностей (детская мебель, игрушки и т.п.).
Просим разъяснить позицию Министерства финансов Российской Федерации по порядку налогообложения средств целевого финансирования, поступивших от ОАО в 2008-2010 гг.
Ответ: Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел письмо по вопросу учета для целей налогообложения прибыли организаций средств, полученных образовательным учреждением, созданным в форме автономной некоммерческой организации, от учредителя и сообщает следующее.
Согласно пункту 1 статьи 12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (далее - Закон N 3266-1) образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
Пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Закона N 3266-1 негосударственные образовательные организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций.
Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.
Исчерпывающий перечень доходов, не учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций, приведен в статье 251 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).
Согласно подпункту 22 пункта 1 статьи 251 НК РФ при определении налоговой базы по налогу на прибыль не учитываются доходы в виде имущества, безвозмездно полученного государственными и муниципальными образовательными учреждениями, а также негосударственными образовательными учреждениями, имеющими лицензии на право ведения образовательной деятельности, на ведение уставной деятельности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 248 НК РФ для целей налогообложения прибыли имущество (работы, услуги) или имущественные права считаются полученными безвозмездно, если получение этого имущества (работ, услуг) или имущественных прав не связано с возникновением у получателя обязанности передать имущество (имущественные права) передающему лицу (выполнить для передающего лица работы, оказать передающему лицу услуги).
Следовательно, если образовательное учреждение, имеющее лицензию на право ведения образовательной деятельности, получит имущество безвозмездно от учредителя на ведение уставной деятельности, то стоимость этого имущества не будет учитываться при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций.
В соответствии с положениями пункта 2 статьи 251 НК РФ при определении налоговой базы не учитываются целевые поступления (за исключением целевых поступлений в виде подакцизных товаров). К ним относятся целевые поступления на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности, поступившие безвозмездно на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления и решений органов управления государственных внебюджетных фондов, а также целевые поступления от других организаций и (или) физических лиц и использованные указанными получателями по назначению, включая, среди прочего, осуществленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях взносы учредителей (участников, членов). При этом налогоплательщики - получатели указанных целевых поступлений обязаны вести отдельный учет доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках целевых поступлений.
Следовательно, взносы учредителей (участников, членов) признаются целевыми поступлениями и не учитываются при определении налоговой базы у некоммерческих организаций только в случае их безвозмездного получения в соответствии с законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях.
Таким образом, если денежные средства (имущество), получены автономной некоммерческой организацией от учредителя безвозмездно, а не в оплату стоимости выполненных работ, оказанных услуг, то указанные средства (имущество) не учитываются при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций на основании подпункта 1 пункта 2 статьи 251 НК РФ при выполнении условий, установленных данным пунктом статьи 251 НК РФ.
|
Заместитель директора Департамента |
С.В. Разгулин |