Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Гильмановой Э.Г.,
судей Мосунова С.В., Закировой И.Ш.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ибятовой Э.М. (протоколирование ведется с использованием систем видео-конференц-связи, материальный носитель видеозаписи приобщается к материалам дела),
при участии в судебном заседании с использованием систем видео-конференц-связи присутствующих в Арбитражном суде Самарской области представителей:
ответчика (администрация городского округа Самара) - Зиновьевой Е.А. (доверенность от 19.04.2012 N 36), Ермолаевой А.Г. (доверенность от 27.12.2012 (б/н),
в отсутствие:
иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ВОЛГОСТРОМПРОЕКТ"
на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2012 (председательствующий судья Кувшинов В.Е., судьи Попова Е.Г., Филиппова Е.Г.)
по делу N А55-27952/2011
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ВОЛГОСТРОМПРОЕКТ" (ИНН 6318100858, ОГРН 1026301503634) к Департаменту строительства и архитектуры городского округа Самара (ОГРН 1036300450086, ИНН 6315700286), Департаменту финансов администрации городского округа Самара (ОГРН 1036300660153), администрации городского округа Самара (ОГРН 1026300967417), обществу с ограниченной ответственностью "Дедал" (ИНН 6318127730, ОГРН 1026301510201) о признании недействительными торгов, муниципального контракта и применении последствий недействительности сделки, при участии заинтересованных лиц: общества с ограниченной ответственностью "ГлавРосСтрой" (ИНН 6316097984, ОГРН 1056316010167), общества с ограниченной ответственностью "Теплотехсервис" (ИНН 6367653862), общества с ограниченной ответственностью Творческо-производственной фирмы "Среда-2" (ИНН 6362007424), общества с ограниченной ответственностью "СК Мосстрой" (ИНН 6312099412), общества с ограниченной ответственностью "Волгопромстройпроект" (ИНН 6318100858),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "ВОЛГОСТРОМПРОЕКТ" (далее - ООО "ВОЛГОСТРОМПРОЕКТ") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту строительства и архитектуры городского округа Самара, Департаменту финансов администрации городского округа Самары, обществу с ограниченной ответственностью "Дедал" (далее - ООО "Дедал"), администрации городского округа Самара о признании недействительными торгов, проведенных Единой комиссией администрации городского округа Самара, в форме открытого конкурса по определению подрядчика на выполнение работ по разработке проектной документации по объекту: "Детский сад в границах ул. Солнечной, ул. Г.Димитрова и ул. Демократической в Промышленном районе г. Самары", согласно постановлению администрации городского округа Самара от 08.09.2011 N 1041 "О заключении долгосрочного муниципального контракта на выполнение работ с длительным производственным циклом" (лот N 1), оформленные итоговым протоколом конкурсной комиссии от 22.11.2011 N 0342300000111001852-3; признать недействительным муниципальный контракт от 05.12.2011 N КС-ПИР-0-0299-11, заключенный на основании решения конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса по определению подрядчика на выполнение работ по разработке проектной документации по объекту: "Детский сад в границах ул. Солнечной, ул. Г.Димитрова и ул. Демократической в Промышленном районе г. Самары" согласно постановлению администрации городского округа Самара от 08.09.2011 N 1041 "О заключении долгосрочного муниципального контракта на выполнение работ с длительным производственным циклом" и применить последствия недействительности сделки.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 26.03.2012 заявленные требования удовлетворены частично. Суд первой инстанции признал недействительными торги, проведенные Единой комиссией администрации городского округа Самара, в форме открытого конкурса по определению подрядчика на выполнение работ по разработке проектной документации по объекту: "Детский сад в границах ул. Солнечной, ул. Г.Димитрова и ул. Демократической в Промышленном районе г. Самары" и муниципальный контракт от 05.12.2011 N КС-ПИР-0-0299-11. В удовлетворении остальной части иска суд первой инстанции отказал.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2012 решение Арбитражного суда Самарской области от 26.03.2012 отменено в части удовлетворения требований о признании недействительными торгов, проведенных Единой комиссией Администрации городского округа Самара и признания недействительным муниципального контракта от 05.12.2011 N КС-ПИР-0-0299-11.
В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2012, ООО "ВОЛГОСТРОМПРОЕКТ" обратилось в арбитражный суд с кассационной жалобой, в которой просит данный судебный акт отменить, оставить в силе решение Арбитражного суда Самарской области от 26.03.2012.
В соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено с использованием систем видео-конференц-связи, организованной Арбитражным судом Самарской области.
Проверив законность обжалуемого судебного акта по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на кассационную жалобу, судебная коллегия не находит правовых оснований к его отмене.
Как установлено судом, Департаментом строительства и архитектуры городского округа Самара размещен муниципальный заказ - открытый конкурс по определению подрядчика на выполнение работ по разработке проектной документации по объекту: "Детский сад в границах ул. Солнечной, ул. Г. Димитрова и ул. Демократической в Промышленном районе г. Самары", согласно постановлению администрации городского округа Самара от 08.09.2011 N 1041 "О заключении долгосрочного муниципального контракта на выполнение работ с длительным производственным циклом" (лот N 1).
Органом, осуществляющим функции уполномоченного органа, является Департамент финансов администрации городского округа Самара.
Администрацией городского округа Самара объявлен открытый конкурс по определению подрядчика на выполнение работ по разработке проектной документации по объекту: "Детский сад в границах ул. Солнечной, ул. Г.Димитрова и ул. Демократической в Промышленном районе г. Самары", согласно постановлению администрации городского округа Самара от 08.09.2011 N 1041 "О заключении долгосрочного муниципального контракта на выполнение работ с длительным производственным циклом" (лот N 1)", заказчиком по которым выступает Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара.
Исходя из условий конкурсной документации начальная (максимальная) цена контракта - 8 145 374 руб. 56 коп. Максимальный срок выполнения работ - 7 месяцев с момента заключения муниципального контракта.
Минимальный срок предоставления гарантий качества работ - 5 лет с момента подписания сторонами акта о приемке выполненных работ.
15 ноября 2011 года состоялось вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе.
22 ноября 2011 года состоялось рассмотрение заявок на участие в конкурсе (протокол рассмотрения заявок N 0342300000111001852-2).
По результатам рассмотрения заявок к участию в конкурсе допущены: общество с ограниченной ответственностью "ГлавРосСтрой", ООО "Дедал", общество с ограниченной ответственностью "Теплотехсервис", общество с ограниченной ответственностью "ВОЛГОСТРОМПРОЕКТ", общество с ограниченной ответственностью "Волгопромстройпроект".
22 ноября 2011 года конкурсная комиссия провела оценку и сопоставление заявок участников конкурса (протокол оценки и сопоставления заявок N 0342300000111001852-3).
Победителем конкурса признано ООО "Дедал" с присвоением 50,95 балла. ООО "ВОЛГОСТРОМПРОЕКТ" был присвоен второй номер с присвоением 49,18 баллов.
По результатам конкурса между Департаментом строительства и архитектуры городского округа Самара и ООО "Дедал" заключен муниципальный контракт от 05.12.2011 N КС-ПИР-0-0299-11 на выполнение работ по разработке проектной документации по объекту: "Детский сад в границах ул. Солнечной, ул. Г. Димитрова и ул. Демократической в Промышленном районе г. Самары"
ООО "ВОЛГОСТРОМПРОЕКТ", полагая, что результаты конкурса определены с нарушением закона, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Судебная коллегия считает, что суды обеих инстанций исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, сделали правильный вывод о том, что оценка сделанная конкурсной комиссией не соответствует требованиям Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и Правилам оценки заявок на участие в конкурсе на право заключать государственный или муниципальный контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 N 722.
Вместе с тем, суд кассационной инстанции соглашается с выводом суда апелляционной инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований ООО "ВОЛГОСТРОМПРОЕКТ" в силу следующего.
Согласно пункту 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны недействительными по иску заинтересованного лица. По смыслу данной нормы реализация этого права должна повлечь восстановление нарушенных прав истца.
В соответствии с Информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством.
Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.
Как следует из материалов дела, ООО "ВОЛГОСТРОМПРОЕКТ" не доказало, что его права могут быть восстановлены путем удовлетворения настоящего заявления, так как в статье 449 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве последствий нарушения правил проведения торгов не установлена возможность проведения повторных торгов.
Вывод суда апелляционной инстанции о том, что права ООО "ВОЛГОСТРОМПРОЕКТ" не могут быть восстановлены путем признания недействительными открытого конкурса и муниципального контракта является обоснованным. Муниципальный контракт фактически исполнен и оплачен. Данное обстоятельство исключает возможность приведения сторон в первоначальное положение, делает невозможным проведение нового конкурса и заключения нового муниципального контракта на условиях, предусмотренных в конкурсной документации.
Выводы суда апелляционной инстанции соответствуют установленным обстоятельствам и содержанию имеющихся в деле доказательств, оценка которым дана по правилам статей 65, 67, 68 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Наличия противоречий либо не соответствий выводов суда апелляционной инстанции установленным обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам, судом кассационной инстанции не установлено.
Таким образом, доводы заявителя кассационной жалобы о не соответствии выводов апелляционного суда имеющимся в деле доказательствам и фактическим обстоятельствам спора являются необоснованными.
Доводов, влияющих на законность обжалуемого судебного акта и являющихся основанием в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для его отмены либо изменения, из кассационной жалобы не усматривается.
Поскольку при вынесении обжалуемого судебного акта нормы материального права применены правильно, не нарушены нормы процессуального права, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для его отмены и удовлетворения кассационной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2012 по делу N А55-27952/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
Э.Г.ГИЛЬМАНОВА
Судьи
С.В.МОСУНОВ
И.Ш.ЗАКИРОВА