Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2012 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 31 октября 2012 года.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Горячих Н.А.,
судей: Воробьевой Н.М., Рудых А.И.,
при участии представителя сельскохозяйственного кооператива "Нива" - Долгих Ольги Юрьевны (доверенность от 10.01.2012),
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу сельскохозяйственного кооператива "Нива" на постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18 июля 2012 года по делу N А19-945/2012 Арбитражного суда Иркутской области (суд первой инстанции: Антонова С.Н.; суд апелляционной инстанции: Клочкова Н.В., Бушуева Е.М., Юдин С.И.),
установил:
сельскохозяйственный кооператив "Нива" (далее - кооператив, СХК "Нива", Усть-Ордынский Бурятский АО, Боханский р-н, ОГРН 1028500598906) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к агентству лесного хозяйства Иркутской области (далее - агентство, г. Иркутск, ОГРН 1073808028194) о возложении на ответчика обязанности принять решение о возврате кооперативу излишне уплаченной за 2009 и 2010 годы арендной платы по договору аренды лесного участка от 28.11.2008 N 1/8 в размере 2 009 585 рублей 25 копеек и представить в управление федерального казначейства по Иркутской области платежное поручение о возврате указанных денежных средств.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены территориальное управление агентства лесного хозяйства Иркутской области по Кировскому лесничеству (далее - Кировское лесничество), Иркутская область в лице Министерства финансов Иркутской области (далее - Минфин Иркутской области).
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 17 апреля 2012 года исковые требования удовлетворены частично. На агентство возложена обязанность в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о возврате кооперативу излишне уплаченной арендной платы по договору аренды лесного участка от 28.11.2008 N 1/8 в сумме 1 386 231 рубль 01 копейка и представить в управление федерального казначейства по Иркутской области платежное поручение о возврате указанных денежных средств. В удовлетворении остальной части иска отказано.
Судебный акт принят со ссылкой на статьи 1, 8, 9, 195, 199, 200, 307, 309, 310, 408, 421, 422, 424, 606, 614, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации; статью 104 Лесного кодекса Российской Федерации (1997 года), статью 73 Лесного кодекса Российской Федерации (2006 года); статью 12 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 04.12.2006 N 201-ФЗ); статьи 51, 57, 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации; Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310); статью 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 N 198-ФЗ); пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 N 15, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности"; пункт 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 N 49 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении" (далее - информационное письмо от 11.01.2000 N 49).
Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18 июля 2012 года решение от 17 апреля 2011 года отменено. Принят новый судебный акт, которым на агентство возложена обязанность в двухнедельный срок с момента вступления постановления в законную силу принять решение о возврате кооперативу излишне уплаченной арендной платы по вышеуказанному договору в сумме 106 544 рубля 72 копейки и представить в управление федерального казначейства по Иркутской области платежное поручение о возврате данной суммы не позднее одного месяца с момента вступления постановления в законную силу. В удовлетворении остальной части иска отказано. С агентства в пользу кооператива взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины при подаче иска в сумме 4 000 рублей.
Судебный акт принят со ссылкой на статьи 307, 309, 421, 422, 424, 450, 452, 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации; статью 73 Лесного кодекса Российской Федерации; статью 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ; Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 N 258, которым утвержден "Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации"; Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310; Информационное письмо от 11.01.2000 N 49.
Не согласившись с принятым по делу постановлением, кооператив обратился в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе, ссылаясь на то, что судом апелляционной инстанции нарушены нормы материального права (статьи 421, 422, 424, 606, 614, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации; статья 73 Лесного кодекса Российской Федерации; статья 12 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ, Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310).
По мнению заявителя кассационной жалобы, выводы суда апелляционной инстанции о том, что условие о цене договора аренды лесного участка определяется по усмотрению сторон и, что арендная плата является законодательно регулируемой величиной, являются неправомерными.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
До начала судебного заседания в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа факсом поступило ходатайство от представителя кооператива с просьбой отложить судебное разбирательство по данному делу в связи с невозможностью явиться по уважительной причине.
В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 23 октября 2012 года объявлен перерыв до 11 часов 45 минут 30 октября 2012 года, о чем сделано публичное сообщение в сети Интернет на сайте Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа www.fasvso.arbitr.ru.
После перерыва в судебном заседании Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа присутствовал представитель кооператива, который подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, извещены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив соответствие выводов Четвертого арбитражного апелляционного суда установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судом норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого постановления и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Согласно исковому заявлению материально-правовыми требованиями по делу являются возложение на ответчика обязанности принять решение о возврате кооперативу излишне уплаченной арендной платы по договору аренды лесного участка от 28.11.2008 N 1/8 и представить в управление федерального казначейства по Иркутской области платежное поручение о возврате спорных денежных средств.
В обоснование исковых требований кооператив сослался на то, что расчет арендной платы за переданный ему в аренду участок лесного фонда по указанному договору произведен арендодателем в спорный период с применением повышающего коэффициента 2,0, установленного приказом Федерального агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 14.09.2005 N 255 "О ставках лесных податей за древесину, отпускаемую на корню" (далее - приказ N 255), который с момента вступления в законную силу Лесного кодекса Российской Федерации (с 2007 года) применению не подлежал. В этой связи излишне уплаченная кооперативом арендная плата является неосновательным обогащением ответчика за счет истца и подлежит возврату последнему.
Правовым основанием иска указаны статьи 421, 422, 424, 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации; пункты 1, 2, 3 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации; Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310; приказ Россельхоза от 29.02.2008 N 60 "Об отмене некоторых Приказов Федерального агентства лесного хозяйства".
Ответчик иск не признал, полагая его необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Судами установлено, что СХК "Нива" признан победителем лесного конкурса, по итогам которого 26.04.2006 между ФГУ "Кировский лесхоз" (арендодатель) и СХК "Нива" (арендатор) заключен договор аренды N 1.
Согласно указанному договору арендодатель передает арендатору в возмездное пользование сроком на 25 лет для заготовки древесины участок лесного фонда общей площадью 7039 га, расположенный на территории Кировского лесхоза в Боханском районе в лесах 3 группы Тихоновского лесничества, кварталы N 1 - 3, 5 - 9 (далее - участок лесного фонда).
Передача участка лесного фонда арендодателем арендатору подтверждена актом от 01.09.2006.
Арендная плата на момент подписания договора определена в размере 1 606 000 рублей в год, что на 25% превысило первоначально объявленную стоимость арендной платы, составлявшую 1 284 800 рублей (протокол лесного конкурса от 10.04.2006 N 1). Договором предусмотрено, что размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке в случае изменения ставок лесных податей, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа (пункты 6.1, 6.5 договора).
В соответствие со статьей 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ Кировское лесничество (арендодатель) и СХК "Нива" (арендатор) в целях приведения вышеназванного договора аренды в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации 2007 года заключили договор аренды лесного участка от 28.11.2008 N 1/8, согласно которому арендодатель передает арендатору во временное возмездное пользование лесной участок, расположенный по указанному выше адресу, указанной в договоре N 18 площадью.
Арендная плата на 2009 год определена сторонами в данном договоре в размере 2 161 146 рублей в год, из них подлежит перечислению в федеральный бюджет 1 080 573 рубля. Договором установлено, что расчет арендной платы производится по ставкам платы за единицу объема древесины лесных насаждений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310, с применением корректирующего коэффициента в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов", в соответствии с Методическими указаниями по расчету размера арендной платы за пользование участками лесного фонда, предоставляемыми в аренду для заготовки древесины на территории Иркутской области, утвержденными Иркутским управлением лесами от 30.08.2000 (пункты 5, 6, приложение N 4 к договору "Расчет размера арендной платы за пользование лесным участком").
01.07.2010 между агентством лесного хозяйства Иркутской области, Кировским лесничеством и кооперативом заключено дополнительное соглашение к договору аренды от 28.11.2008 N 1/8, в соответствии с которым права и обязанности Кировского лесничества (арендодателя) перешли к агентству (пункт 1), а также изменен размер арендной платы, с 01.07.2010 он составляет 1 173 142 рубля в год. На момент подписания соглашения расчет размера арендной платы произведен на основании ставок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310, с учетом конкурсной надбавки в размере 25% (пункты 2, 3 соглашения). Приложением к дополнительному соглашению стороны согласовали расчет и сроки внесения арендной платы на 2010 год.
Удовлетворяя исковые требования о возложении на ответчика обязанности принять решение о возврате истцу арендной платы за 2009 и 2010 года в сумме 1 386 231 рубль 01 копейка, суд первой инстанции исходил из того, что арендодатель обязан был производить расчет арендной платы в указанный период исходя из установленной конкурсной надбавки по договору от 28.11.2008 N 1/8 в размере 25% и правовые основания для расчета арендной платы с увеличением ее размера в два раза у арендодателя отсутствовали.
Четвертый арбитражный апелляционный суд, отменяя решение суда первой инстанции и принимая новый судебный акт о возложении на агентство обязанности в двухнедельный срок с момента вступления постановления в законную силу принять решение о возврате кооперативу излишне уплаченной арендной платы в сумме 106 544 рубля 72 копейки, исходил из того, что Лесной кодекс Российской Федерации не содержит положений определения цены договора аренды лесного участка как минимального размера арендной платы в соответствии с требованиями статьи 73 названного Кодекса, в связи с чем согласование сторонами цены договора в порядке статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации не противоречит действующему законодательству.
Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Пунктом 4 названной статьи предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 настоящего Кодекса).
В силу пункта 1 статьи 422 названного Кодекса договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Согласно статье 73 Лесного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи пункт (пункт 1).
Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (пункт 4 статьи 73 указанного Кодекса).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.
Суд апелляционной инстанции указал на то, что подписав договор от 28.11.2008 N 1/8, приложение N 4 к указанному договору, дополнительное соглашение от 01.07.2010 к нему с приложением, СХК "Нива" выразил свое согласие со всеми закрепленными в них условиями и в этой связи обязан их исполнять. В 2009 году СХК "Нива" уплатил арендную плату в соответствии с размером, установленным приложением N 4 к указанному договору, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований за 2009 год. В 2010 году кооператив уплатил арендную плату в размере, превышающем на 106 544 рубля 75 копеек установленную приложением к дополнительному соглашению от 01.07.2010 сумму, следовательно, исковые требования кооператива за 2010 год подлежат удовлетворению в указанной сумме.
С учетом того, что истец не представил суду доказательств, свидетельствующих о применении арендодателем при расчете арендной платы за спорный период коэффициента 2, предусмотренного приказом N 255; что действующим лесным законодательством не установлен запрет на определение по соглашению сторон арендной платы в размере, превышающем установленные уполномоченным органом минимальные ставки; что соглашение о размере арендной платы на 2009-2010 годы было достигнуто сторонами и оно было исполнено арендатором в полном объеме, суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения иска в сумме 106 544 рубля 75 копеек.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в соответствии с требованиями части 2 статьи 65, части 1 статьи 67, статей 68, 71, части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценил доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.
Доводы заявителя кассационной жалобы фактически направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и обстоятельств, установленных судом апелляционной инстанции.
Оснований для переоценки доказательств у Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа в силу требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.
Несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам, а также неправильного применения норм материального права судом кассационной инстанции не установлено.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены постановления, судом кассационной инстанции не установлено.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление основано на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принято с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.
Расходы по уплате государственной пошлины за кассационное рассмотрение дела на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя кассационной жалобы.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18 июля 2012 года по делу N А19-945/2012 Арбитражного суда Иркутской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Н.А.ГОРЯЧИХ
Судьи:
Н.М.ВОРОБЬЕВА
А.И.РУДЫХ