Резолютивная часть постановления от 20 декабря 2012 года.
Полный текст постановления изготовлен 21 декабря 2012 года.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего: Н.В. Меркуловой
судей: Г.В.Котиковой, Е.П.Филимоновой
при участии
от общества с ограниченной ответственностью "Твой Дом" - представитель не явился;
от Сахалинской таможни - представитель не явился;
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу
Сахалинской таможни
на решение от 04.07.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2012
по делу N А59-1587/2012 Арбитражного суда Сахалинской области
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья А.И. Белоусов;
в суде апелляционной инстанции судьи: В.В. Рубанова, Н.Н. Анисимова, Т.А. Солохина
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Твой Дом"
к Сахалинской таможне
о признании незаконным решения о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ N 1070730/221111/0007281
Общество с ограниченной ответственностью "Твой Дом" (далее - декларант, общество, ООО "Твой Дом") (ОГРН 1106501000980, Сахалинская обл., г. Южно-Сахалинск, ул. Совхозная, 17) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к Сахалинской таможне (далее - таможенный орган, таможня) (ОГРН 1026500535951 г. Южно-Сахалинск, ул. Пограничная, 56 а) о признании незаконным решения от 18.01.2012 о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по декларации на товары N 1070730/221111/0007281 (далее - ДТ N 7281).
Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 04.07.2012, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2012, заявленные требования общества удовлетворены в полном объеме. Решение Сахалинской таможни по таможенной стоимости товара, задекларированного по ДТ N 7281 от 18.01.2012, признано незаконным как несоответствующее Таможенному кодексу Таможенного союза (далее - ТК ТС).
Законность и обоснованность принятых судебных актов проверена Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), по жалобе таможни, полагающей, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, которым дана ненадлежащая правовая оценка, в связи с чем просило решение суда первой и постановление апелляционной инстанций отменить и принять по делу новый судебный акт. Заявитель жалобы полагает, что обществом не представлены достаточные в количественном и качественном отношении документы, содержащие достоверно подтвержденную информацию, что в соответствии с действующим законодательством исключает возможность применения первого метода определения таможенной стоимости.
Заседание суда кассационной инстанции, назначенное путем использования систем видеоконференц-связи на 28.11.2012, не состоялось по причине отсутствия технической возможности для его проведения, которая не появилась и после объявленного до 11 часов 30 минут 05.12.2012 перерыва. Определением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 05.12.2012 рассмотрение кассационной жалобы отложено на основании части 5 статьи 158 АПК РФ. При этом стороны уведомлены о рассмотрении жалобы путем участия в судебном заседании 20.12.2012 в суде кассационной инстанции без использования систем видеоконференц-связи.
Представители Сахалинской таможни, ООО "Твой Дом", извещенные в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в заседание суда кассационной инстанции не явились. Согласно отзыву общество просило судебные акты оставить без изменения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как установлено судами, во исполнение контракта от 17.07.2011 N 617/2011, заключенного между компанией "Ouya Kaisheng" Trading Cо., Ltd. Beijing (Китай) и ООО "Твой Дом" на таможенную территорию таможенного союза ввезена партия товаров: плиты сейсмостойкие, теплозвукоизоляционные из армированного стекловолокном бетона, с прослойкой из пенополистирола, для стенового ограждения зданий, размером 2800*600*100 мм, в количестве 364 штуки, при этом таможенная стоимость товара определена по первому методу таможенной оценки - "по стоимости сделки с ввозимыми товарами".
По результатам проведенной таможенным органом проверки правильности документального подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости и всех ее компонентов на предмет достаточности и достоверности представленных документов и содержащихся в них сведений, а также проверки правильности определения таможенной стоимости, таможенным органом 22.11.2011 принято решение о проведении дополнительной проверки.
Согласно данному решению декларанту предложено в срок до 20.01.2012 представить дополнительные документы, сведения и пояснения по перечню вопросов, указанному в решении, а именно: пояснения о том, осуществлялись ли продавцом вычеты из стоимости товаров при определении стоимости сделки, о длительности сотрудничества общества с продавцом декларируемого товара, заключена ли сделка в условиях свободной конкуренции, предусмотрены ли продавцом скидки, если да, каковы условия их предоставления, были ли предоставлены скидки в отношении декларируемых товаров, существуют ли ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, участвует ли общество в управлении иностранной компанией (поставщиком), о наличии влияния на формирование сделки посторонних факторов, какие лица со стороны поставщика и покупателя уполномочены на подписание контракта и приложений к нему; ведомости банковского контроля, бухгалтерские документы об оприходовании товаров, выписки по лицевым счетам, платежные поручения, заявления на перевод, в том числе по предыдущим партиям; сведения (информацию) о включении в структуру таможенной стоимости расходов, связанных с перемещением товаров до места их ввоза на таможенную территорию Таможенного союза; пояснения о том, кем заключался договор морской перевозки товара до места его ввоза на таможенную территорию Таможенного союза, кем была оплачена стоимость транспортировки товара, какова величина расходов, связанных с транспортировкой товара, и в каком объеме она оплачена; пояснения о том, осуществлялся ли покупателем сбор информации о стоимости идентичных (однородных) товаров в стране их происхождения и на внутреннем рынке Российской Федерации; информацию о торговой надбавке (% рентабельности), суммах налогов, включенных декларантом в стоимость товаров при определении стоимости их реализации на внутреннем рынке Российской Федерации (как по декларируемой партии, так и по предыдущим поставкам), а также документы, подтверждающие такие сведения; информацию о наличии финансовых взаимоотношений между продавцом и покупателем, кроме расчетов по договору купли-продажи, на основании которого происходит перемещение декларируемых товаров; при наличии взаимоотношений, указанных в пункте 16, предоставить подтверждающие документы; оригиналы контракта, приложений к контракту, инвойса.
Декларант запрос таможни исполнил частично, предоставив оригиналы контракта от 17.07.2011 N 617/2011, инвойса от 31.10.2011 N 617/2011-3, упаковочного листа от 31.10.2011 N 617/2011-3, выписку из лицевого счета от 10.11.2011, прайс-лист производителя, экспортную таможенную декларацию страны отправления, пояснения о влияющих на цену физических характеристиках товара. Кроме того, в адрес таможенного органа общество направило письмо от 30.11.2011 N 15, содержащее пояснения по существу вопросов, изложенных в запросе. Товар таможней выпущен с предоставлением обеспечения уплаты таможенных платежей.
Проанализировав представленные обществом документы и пояснения, таможенным органом принято решение от 30.12.2011 о корректировке таможенной стоимости, поскольку примененный обществом метод определения таможенной стоимости не основан на количественно определенной и документально подтвержденной и достоверной информации.
Поскольку декларант отказался от корректировки таможенной стоимости с применением иного метода таможенной оценки, таможенный орган решением от 18.01.2012 определил таможенную стоимость товаров, применив резервный метод на базе третьего, оформив ДТС-2.
По результатам проведенной корректировки таможенной стоимости доначислены таможенные платежи в сумме 90 146 руб. 52 коп.
Не согласившись с вышеуказанным решением таможни, ООО "Твой Дом" обратилось с заявлением в арбитражный суд, который при рассмотрении возникшего спора пришел к выводу об отсутствии у таможенного органа законных оснований для принятия оспариваемого решения, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ, представленные лицами, участвующими в деле, доказательства в обоснование заявленных требований и возражений на них. Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом.
При этом судебные инстанции руководствовались положениями статей 64, 65, 66, 68, 69 ТК ТС, Соглашением между Правительством Российской Федерацией, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза", ратифицированным Федеральным законом от 22.12.2008 N 258-ФЗ, а также правовой позицией, изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 N 29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров".
Суд кассационной инстанции, поддерживая выводы судов, исходит из следующего.
В соответствии со статьей 66 ТК ТС таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право осуществлять контроль таможенной стоимости товаров.
По результатам такого контроля таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров в соответствии с положениями статьи 68 ТК ТС, которое доводится до декларанта в порядке и в формах, которые установлены решением Комиссии таможенного союза (статья 67 ТК ТС).
Согласно пункту 1 статьи 68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.
Порядок контроля таможенной стоимости товаров, а также формы принимаемых в ходе этого контроля решений и перечень дополнительных документов, которые могут быть запрошены таможенным органом при проведении дополнительной проверки, утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 (далее - Порядок декларирования таможенной стоимости товаров).
Пунктом 12 статьи 183 ТК ТС установлена обязанность декларанта представлять при таможенном декларировании товаров документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод ее определения.
В рамках дополнительной проверки декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений (пункт 3 статьи 69 ТК ТС).
Таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу (пункт 1 статьи 64 ТК ТС).
В соответствии с пунктом 1 части 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (далее - Соглашение об определении таможенной стоимости товаров) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.
Как указано в пункте 1 статьи 4 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при любом из приведенных в этом пункте условий.
Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца (пункт 2 статьи 4 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров).
Согласно пункту 3 статьи 2 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров и пункту 4 статьи 65 ТК ТС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
Как указано в пунктах 1, 2 и 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 N 29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров", под несоблюдением условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.
Признаки недостоверности сведений о цене сделки либо о ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости, могут проявляться в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными на территорию Российской Федерации при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таковых - данных иных официальных или общепризнанных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.
Судами установлено, что основанием для принятия решения о проведении дополнительной проверки послужило выявление таможенным органом существенного отличия таможенной стоимости товара, предъявленного к декларированию, от ценового уровня на товары того же вида и класса, оформленные в Дальневосточном регионе в период 2010-2011 годы. Проанализировав условия контракта, таможня пришла к выводу о том, что стоимость сделки, согласованная сторонами на условиях CFR, с включением расходов по оплате погрузки и доставки товара в пункт назначения, значительно отличается в меньшую сторону при ее сравнении с ценовой информацией самой перевозки, осуществляемой по аналогичному маршруту. Кроме того, таможней установлены противоречия в наименовании пункта отгрузки: в приложении от 31.10.2011 N 3 к контракту от 17.07.2011 N 617/2011, коносаменте указан пункт отгрузки Шанхай, Китай, тогда как в инвойсе - "CHONGQING".
Вместе с тем судами обеих инстанций установлено и подтверждается материалами дела, что обществом представлены в таможенный орган все имеющиеся у него в силу делового оборота документы, обосновывающие заявленную им таможенную стоимость товара, задекларированного по спорной ДТ N 7281, в том числе: контракт от 17.07.2011 N 617/2011, инвойс от 31.10.2011 N 617/2011-3, упаковочный лист от 31.10.2011 N 617/2011-3, коносаменты от 05.11.2011 N SNKO020111002534, от 16.11.2011 N SASC1125ND125K, паспорт сделки от 29.07.2011 N 11070008/2390/0000/2/0, банковские платежные документы, содержащие все необходимые сведения о наименовании, количестве и стоимости товара. При этом таможенным органом не представлены доказательства недостоверности указанных документов или заявленных в них сведений, а также наличия каких-либо ограничений и условий, которые могли повлиять на стоимость сделки при заключении контракта.
Не отрицая наличие у таможенного органа в силу пункта 11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров права осуществлять такой контроль, суды обеих инстанций обоснованно пришли к выводу о том, что представленные обществом документы подтверждают заявленную таможенную стоимость товаров, поскольку все использованные декларантом данные подтверждены документально и являются количественно определенными и достоверными, содержат необходимую информацию о цене товаров, их наименовании и характеристиках, об условиях поставки и оплаты.
Доказательств недостоверности сведений о цене сделки либо о наличии условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости, таможенный орган не представил.
Судом первой инстанции правомерно указано, что различие цены сделки с ценовой информацией таможенного органа, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к данной сделке, не может рассматриваться как доказательство недостоверности условий сделки.
Правильно применив Международные правила толкования торговых терминов "ИНКОТЕРМС 2010" к условиям поставки CFR ввезенного товара, суды установили, что транспортные расходы по доставке товара понес поставщик, поэтому заявитель не имел возможности подтвердить данные расходы и представить соответствующие документы, а несоответствие в сведениях, содержащихся в инвойсе, обоснованно признано недостаточным обстоятельством, исключающим определение таможенной стоимости по цене сделки.
Таможенным органом не приведены доводы и не представлены в материалы дела доказательства об обязательности представления при таможенном декларировании товаров документов указанных в запросе. Арбитражные суды, исходя из конкретных обстоятельств возникшего спора, правомерно пришли к выводу о том, что представленные обществом документы полностью соответствовали нормам таможенного законодательства, и являлись достаточными для применения метода по цене сделки с ввозимыми товарами. Непредставление иных документов, запрашиваемых таможней, по существу не повлияло на избранный обществом метод таможенной оценки.
Учитывая, что доводы жалобы были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку, выводы судов сделаны на основе всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, у суда кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ отсутствуют правовые основания для переоценки обстоятельств, установленных обеими судебными инстанциями.
В связи с изложенным, принятые судебные акты отмене не подлежат.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение от 04.07.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2012 по делу N А59-1587/2012 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Н.В.МЕРКУЛОВА
Судьи
Г.В.КОТИКОВА
Е.П.ФИЛИМОНОВА