Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Бурковой О.Н.,
судей: Белоножко Т.В., Некрасовой Н.В.,
при участии в судебном заседании представителя Федеральной налоговой службы Абакумовой Ольги Владимировны (доверенность от 28.01.2013, паспорт),
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Федеральной налоговой службы в лице инспекции Федеральной налоговой службы по городу Ангарску Иркутской области на определение Арбитражного суда Иркутской области от 26 ноября 2012 года по делу N А19-28200/09 (суд первой инстанции: Сеничева О.М., Волкова И.А., Александрова О.О.),
установил:
Определением Арбитражного суда Иркутской области от 25 декабря 2009 года в отношении должника - гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющего статус индивидуального предпринимателя Степаненко Татьяны Васильевны (далее индивидуальный предприниматель Степаненко Т.В., ОГРН 305380110100174, место регистрации: г. Ангарск, Иркутской области) введена процедура банкротства - наблюдение, сроком до 24.05.2010, временным управляющим утвержден арбитражный управляющий Попов Вячеслав Александрович.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 24 мая 2010 года индивидуальный предприниматель Степаненко Т.В. признана несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден арбитражный управляющий Попов В.А.
Конкурсный управляющий должника 12.09.2012 обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением об утверждении мирового соглашения.
Определением Арбитражного суда Иркутской области от 26 ноября 2012 года мировое соглашение, заключенное между индивидуальным предпринимателем Степаненко Т.В. и конкурсными кредиторами, утверждено.
Федеральная налоговая служба (далее ФНС) обратилась в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит определение Арбитражного суда Иркутской области от 26 ноября 2012 года по делу N А19-28200/09 отменить полностью и восстановить процедуру конкурсного производства.
В кассационной жалобе ФНС указывает, что условие мирового соглашения об изменении срока уплаты задолженности по обязательным платежам, включенной в реестр требований кредиторов, противоречит статьям 63, 64 Налогового кодекса Российской Федерации, статье 156 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", поскольку в отношении этой задолженности налоговым органом не принималось решение об отсрочке или рассрочке платежей.
По мнению заявителя жалобы, условия мирового соглашения противоречат Порядку голосования органа, уполномоченного представлять в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам при участии в собраниях кредиторов, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 03.08.2004 N 219, который устанавливает, что проект мирового соглашения должен предусматривать погашение задолженности по требованиям Российской Федерации об уплате обязательных платежей не позднее 30 дней с даты вступления мирового соглашения в законную силу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Присутствующий в судебном заседании представитель Федеральной налоговой службы подтвердил доводы и требования, заявленные в кассационной жалобе.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив соответствие выводов Арбитражного суда Иркутской области о применении норм права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, заявленных в кассационной жалобе, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Пункт 1 статьи 150 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" предоставляет право должнику, его конкурсным кредиторам и уполномоченным органам заключить мировое соглашение на любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве.
Согласно пункту 2 статьи 150 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" решение о заключении мирового соглашения со стороны конкурсных кредиторов и уполномоченных органов принимается собранием кредиторов. Решение собрания кредиторов о заключении мирового соглашения принимается большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов в соответствии с реестром требований кредиторов и считается принятым при условии, если за него проголосовали все кредиторы по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника.
Собранием кредиторов, состоявшимся 23.08.2012, принято решение о заключении мирового соглашения по делу о банкротстве индивидуального предпринимателя Степаненко Т.В. В собрании приняли участие представители конкурсных кредиторов и уполномоченных органов с общей суммой требований в 98,43% от общего числа требований конкурсных кредиторов. За заключение мирового соглашения проголосовало 94,11% от общего количества голосов, включенных в реестр требований кредиторов.
В соответствии с пунктом 4 статьи 150 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" мировое соглашение утверждается арбитражным судом.
На утверждение Арбитражному суду Иркутской области представлено мировое соглашение следующего содержания:
"1. Кредиторы и должник, действуя в рамках статьи 150 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", договорились заключить настоящее мировое соглашение.
2. Стороны подтверждают, что суммарный размер требований кредиторов должника составляет 32 089 517 рублей 43 копейки, из них:
1) ФНС России: 289 324 рубля 08 копеек, в том числе: 118 796 рублей 68 копеек - налог, 115 718 рублей 90 копеек - пени, 39 732 рубля 20 копеек - штрафы, 15 076 рублей 32 копейки - судебные расходы;
2) Индивидуальный предприниматель Янова Л.М.: 536 077 рублей 99 копеек, в том числе: 465 052 рубля 35 копеек - основной долг, 11 775 рублей 64 копейки - судебные расходы, 59 250 рублей - неустойка;
3) ОАО "АНХК": 8313 рублей 48 копейки - основной долг;
4) ООО "Позитив": 28 540 936 рублей 16 копеек, в том числе - 28 525 936 рублей 16 копеек - основной долг, 15 000 рублей - юридические расходы;
5) ЗАО "ВТБ 24": 2289 541 рублей 72 копейки, в том числе - 108 889 рублей 72 копейки - основной долг, 1 677 771 рубль 61 копейка - проценты, 502 880 рублей 39 копеек - неустойка;
6) ЗАО "Банк "Интеза": 282 345 рублей, в том числе 245 598 рублей - основной долг, 36 509 рублей - проценты за пользование кредитом, 238 рублей - пени.
3. Все указанные в пункте 2 настоящего мирового соглашения требования кредиторов, за исключением требований ЗАО "Банк "Интеза", относятся к требованиям кредиторов третьей очереди. Требования кредиторов первой и второй очереди к моменту заключения настоящего мирового соглашения удовлетворены.
4. С даты утверждения мирового соглашения, должнику предоставляется отсрочка по погашению задолженности по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды сроком на 180 (сто восемьдесят) дней. По истечении указанного настоящим пунктом срока, должник в течение последующих 5 (пяти) дней обязан перечислить денежные средства на соответствующий бюджетный счет.
5. Перед иными конкурсными кредиторами должнику предоставляется отсрочка исполнения денежных обязательств сроком на 5 (пять) лет с даты утверждения мирового соглашения. По истечении указанного настоящим пунктом срока должник обязан перечислить сумму задолженности в течение 1 (одного) года ежеквартально равными частями на соответствующие расчетные счета кредиторов.
6. Должник вправе в любое время до даты, определенной в пунктах 4, 5 настоящего мирового соглашения, досрочно погасить все требования кредиторов в полном объеме.
7. Исполнение обязательств должника перед кредиторами будет производиться путем перечисления по безналичному расчету суммы задолженности на банковские счета следующих кредиторов:
1) ФНС России
2) Индивидуальный предприниматель Янова Л.М.
3) ОАО "АНХК"
4) ООО "Позитив"
5) ЗАО "ВТБ 24"
6) ЗАО "Банк "Интеза"
Реквизиты расчетных счетов, по которым будет производиться перечисление сумм задолженности, сообщаются должнику вышеуказанными кредиторами.
8. Об изменении банковских реквизитов кредиторы обязаны сообщить должнику не позднее, чем за 5 (пять) дней до даты следующего платежа. Должник освобождается от уплаты процентов, предусмотренных пунктом 11 настоящего мирового соглашения, на сумму задолженности, не выплаченной кредитору в связи с неисполнением им указанной в настоящем пункте обязанности.
9. На сумму требований кредиторов по денежным обязательствам, подлежащих погашению в соответствии с мировым соглашением в денежной форме, а также требований к должнику об уплате обязательных платежей начисляются проценты в размере ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату утверждения настоящего мирового соглашения арбитражным судом, исходя из непогашенной суммы требований в соответствии с графиком удовлетворения требований кредиторов по настоящему мировому соглашению (приложение 1).
10. Проценты, начисленные на сумму задолженности, подлежат выплате вместе с суммой основного долга.
11. Условия настоящего мирового соглашения распространяются в равной степени и без ограничений на всех кредиторов.
12. Собрание кредиторов ознакомлено с содержанием статьи 159 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и понимает последствия заключения мирового соглашения.
13. Расходы по уплате государственной пошлины, расходы по оплате юридических услуг и любые иные расходы кредиторов, связанные с делом о признании должника несостоятельным (банкротом), включены в сумму требований кредиторов, связанные с делом о признании должника несостоятельным (банкротом), включены в сумму требований кредиторов и в полном объеме приняты на себя должником".
Условия утверждения мирового соглашения определены в статье 158 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", в соответствии с пунктом 1 которой мировое соглашение может быть утверждено арбитражным судом только после погашения задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очереди.
Суд первой инстанции установил, что положения вышеназванной нормы права соблюдены, задолженность, которая бы препятствовала утверждению мирового соглашения, отсутствует.
Согласно пунктам 1, 3 статьи 156 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" мировое соглашение должно содержать положения о порядке и сроках исполнения обязательств должника в денежной форме. Условия мирового соглашения, касающиеся погашения задолженности по обязательным платежам, взимаемым в соответствии с законодательством о налогах и сборах, не должны противоречить требованиям законодательства о налогах и сборах. Условия мирового соглашения для конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, голосовавших против заключения мирового соглашения или не принимавших участия в голосовании, не могут быть хуже, чем для конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, голосовавших за его заключение.
Суд первой инстанции при проверке соответствия условий мирового соглашения вышеназванной норме права установил, что мировое соглашение, представленное для утверждения, заключено на стадии конкурсного производства на основании решения собрания кредиторов, за принятие которого проголосовали кредиторы, имеющие большинство голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов согласно реестру требований, содержит условия о порядке и сроках исполнения обязательств должника, в том числе о сроках и порядке уплаты обязательных платежей, которые не противоречат положениям статьи 64 Налогового кодекса Российской Федерации, абзаца 4 пункта 1 статьи 156 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".
В соответствии с пунктом 1 статьи 64 Налогового кодекса Российской Федерации отсрочка или рассрочка по уплате налога представляет собой изменение срока уплаты налога при наличии оснований, предусмотренных главой 9 Налогового кодекса Российской Федерации, на срок, не превышающий один год, соответственно с единовременной или поэтапной уплатой налогоплательщиком суммы задолженности.
На основании подпункта 3 пункта 2 статьи 64 Налогового кодекса Российской Федерации одним из условий для предоставления отсрочки либо рассрочки по уплате налога либо сбора, является угроза банкротства налогоплательщика в случае единовременной выплаты им налога.
Условия мирового соглашения, касающиеся изменения сроков уплаты налога или сбора, должны соответствовать срокам, определенным пунктом 1 статьи 64 Налогового кодекса Российской Федерации для предоставления отсрочки либо рассрочки, то есть срок рассрочки платежей не должен превышать один год.
Установленный мировым соглашением срок удовлетворения требования уполномоченного органа к должнику не превышает установленного статьей 64 Налогового кодекса Российской Федерации годичного срока, на который может быть предоставлена отсрочка (рассрочка) по уплате налога.
Заявитель кассационной жалобы в суде первой инстанции ссылался на противоречие условий мирового соглашения Порядку голосования органа, уполномоченного представлять в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам при участии в собраниях кредиторов, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 03.08.2004 N 219. Данный довод был судом обоснованно отклонен, так как названный Порядок регламентирует действия уполномоченного органа при голосовании на собраниях кредиторов в делах о банкротстве, не может быть расценен как часть законодательства о налогах и сборах, указанного в пункте 1 статьи 156 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".
Рассматривая вопрос о возможности утверждения мирового соглашения, суд первой инстанции исследовал доказательства, подтверждающие экономическое обоснование возможности погашения требований конкурсных кредиторов должником, учел, что в результате утверждения мирового соглашения должник восстановит платежеспособность.
При таких обстоятельствах, при утверждении мирового соглашения не допущено нарушений требований пункта 1 статьи 158 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", поэтому у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в утверждении мирового соглашения, установленные статьей 160 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что определение Арбитражного суда Иркутской области от 26 ноября 2012 года основано на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принято с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
Определение Арбитражного суда Иркутской области от 26 ноября 2012 года по делу N А19-28200/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
О.Н.БУРКОВА
Судьи:
Т.В.БЕЛОНОЖКО
Н.В.НЕКРАСОВА