Резолютивная часть постановления от 13 февраля 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 февраля 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего: Суминой Г.А.
Судей: Голикова В.М., Трофимовой О.Н.
при участии:
от заявителя: ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Артемовскому городскому округу и Шкотовскому району Приморского края - представитель не явился;
от Управления Федерального казначейства по Приморскому краю - представитель не явился;
от Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть 15118 - представитель не явился;
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу
Отделения по г. Большой Камень и Шкотовскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю
на решение от 18.09.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2012
по делу N А51-1156/2012
Арбитражного суда Приморского края
По заявлению ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Артемовскому городскому округу и Шкотовскому району Приморского края
к Отделению по г. Большой Камень и Шкотовскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю
3-е лицо: Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть 15118
о признании незаконными действий об отказе в принятии к исполнению исполнительного листа
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Артемовскому городскому округу и Шкотовскому району Приморского края (ОГРН 1022500535859, место нахождения: 692760, Приморский край, г. Артем, ул. Лазо, 44; далее - Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Отделению по г. Большой Камень и Шкотовскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю (ОГРН 1022500578770, место нахождения: 692802, Приморский край, г. Большой Камень, ул. Карла Маркса, д. 2-а; далее - отделение УФК) о признании незаконными действий об отказе в принятии к исполнению исполнительного листа, обязании принять к исполнению и исполнить исполнительный лист.
Определением суда первой инстанции от 27.02.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заявителя, привлечено Федеральное бюджетное учреждение - войсковая часть 15118 (место нахождение: 692831, Приморский край, Шкотовский район, пгт. Смоляниново; далее - войсковая часть).
Решением суда от 18.09.2012, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного суда от 29.11.2012, действия отделения об отказе в принятии к исполнению исполнительного листа АС N 000361363 по делу N А51-8981/2011 признаны незаконными, как не соответствующие Бюджетному кодексу Российской Федерации.
Законность принятых судебных актов проверяется по кассационной жалобе отделения УФК, которое просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.
В обоснование своей правовой позиции заявитель жалобы указывает на отсутствие правовых оснований для исполнения исполнительного листа серии АС N 000361363. Считает, что его оспариваемые действия осуществлены в соответствии с действующим законодательством, в рамках процедур, регламентирующих порядок исполнения судебных актов о взыскании средств федерального бюджета по обязательствам должника.
В суд кассационной инстанции поступило ходатайство Управления Федерального казначейства по Приморскому (далее - УФК по Приморскому краю) краю о замене Отделения по г. Большой Камень и Шкотовскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю на его правопреемника УФК по Приморскому краю в связи с его реорганизацией с 01.01.2012 последнего в форме присоединения к нему отделения на основании приказа Федерального казначейства от 01.10.2012 N 384 "О реорганизации управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации".
В соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.
Согласно части 2 пункта 4 статьи 57 ГК РФ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.
Поскольку факт реорганизации УФК по Приморскому краю в форме присоединения к нему отделения УФК подтвержден выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, ходатайство Управления Федерального казначейства по Приморскому краю подлежит удовлетворению.
Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, хотя надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы.
Пенсионный фонд и войсковая часть отзывы на кассационную жалобу не представили.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не установил оснований к отмене принятых по делу судебных актов.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Приморского края от 22.08.2011 по делу N А51-8981/2011 удовлетворены требования Пенсионного фонда к войсковой части о взыскании 713 079,23 руб. недоимки по уплате страховых взносов и 14 587,05 руб. пеней.
14.11.2011 судом выдан исполнительный лист АС N 000361363.
Заявлением от 22.11.2011 N 53822 взыскатель направил исполнительный лист АС N 000361363 на исполнение в орган Федерального казначейства по месту нахождения войсковой части - в Отделение по г. Большой Камень и Шкотовскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю.
Письмом от 30.11.2011 N 02-55/1586 отделение УФК возвратило исполнительный лист взыскателю как ошибочно направленный в его адрес, мотивировав отказ в принятии исполнительного документа тем, что должник - войсковая часть исключена из сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета и 10.03.2011 ей закрыт лицевой счет получателя средств федерального бюджета в органах Федерального казначейства.
Полагая, что отказ в принятии исполнительного документа является незаконным, нарушает права и законные интересы Пенсионного фонда, последний обратился в арбитражный суд с заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суды обеих инстанций правомерно руководствовались положениями главы 24.1 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) предусматривающей исполнение судебных актов за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, по смыслу которых исполнительный лист о взыскании денежных средств с должника - бюджетного учреждения - не может быть возвращен без исполнения по мотиву отсутствия у него лицевого счета в конкретном органе Федерального казначейства.
Таким образом, орган Федерального казначейства по месту нахождения бюджетного учреждения, получивший исполнительный лист арбитражного суда и выявивший отсутствие лицевых счетов должника в данном органе казначейства, должен сам установить надлежащий орган казначейства по месту открытия лицевого счета должника и направить в этот орган исполнительный лист для исполнения.
При отсутствии у должника лицевых (расчетных) счетов как в органах Федерального казначейства, так и в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, исполнительный лист направляется для исполнения в орган казначейства по месту открытия счета главному распорядителю соответствующих средств федерального бюджета, который вправе указать, с какого его счета следует производить взыскание.
Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 N 9647/10.
Кроме того, пунктом 3 статьи 242.1 БК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для возврата исполнительного листа взыскателю, в числе которых отсутствие у должника лицевого счета, в том числе в органах Федерального казначейства не поименовано.
Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в деле доказательства, а также установив, что в данном случае отделение УФК указанные выше действия не произвело, а возвратило исполнительный лист взыскателю по основанию, не предусмотренному БК РФ, суды обеих инстанций правомерно признали его действия незаконными.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств, имеющихся доказательств и сделанных на их основании выводов судов, что согласно статье 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Новых доводов, имеющих существенное значение для рассмотрения данного спора и опровергающих правильность выводов арбитражных судов, в кассационной жалобе не приведено.
Учитывая, что дело рассмотрено судами полно и всесторонне, выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права и положений действующего процессуального законодательства не допущено, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.
Руководствуясь статьями 286 - 289, 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
произвести замену Отделения по г. Большой Камень и Шкотовскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому края в порядке процессуального правопреемства на Управление Федерального казначейства по Приморскому краю.
Решение от 18.09.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2012 по делу N А51-1156/2012 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
Г.А.СУМИНА
Судьи
В.М.ГОЛИКОВ
О.Н.ТРОФИМОВА