Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 23 апреля 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Левошко А.Н.,
судей: Новогородского И.Б., Парской Н.Н.,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) на постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17 января 2013 года по делу N А58-4321/12 Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) (апелляционный суд: Никифорюк Е.О., Басаев Д.В., Желтоухов Е.В.),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Авиакомпания "Илин" (далее - ООО "Авиакомпания "Илин", общество) (ОГРН 1021401053035, место нахождения: г. Якутск) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о признании не подлежащим исполнению постановления государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) (далее - фонд) (ОГРН 1021401059261, место нахождения: г. Якутск) от 14.02.2012 N 01603490000874.
Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 29 октября 2012 года в удовлетворении заявления отказано.
Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17 января 2013 года решение суда первой инстанции отменено, заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с принятым по делу постановлением апелляционного суда, фонд обратился с кассационной жалобой в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, в которой просит его отменить, решение суда первой инстанции - оставить в силе.
Заявитель кассационной жалобы оспаривает выводы суда о нарушении фондом процедуры внесудебного принудительного взыскания с ООО "Авиакомпания "Илин" задолженности по страховым взносам, пени и штрафам, указывая на то, что им до принятия оспариваемого постановления были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на взыскание указанной задолженности за счет средств ООО "Авиакомпания "Илин" в банках на основании решения от 06.04.2011 N 01603411 ВД 0006455.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Участвующие в деле лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд кассационной инстанции своих представителей не направили, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие.
Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов кассационной жалобы правильность применения апелляционным судом норм материального права и норм процессуального права, соответствие выводов суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в связи со следующим.
Как установлено судом и следует из материалов дела, по результатам проверки представленного обществом расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное страхование во внебюджетные фонды плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам последнему на основании требования от 02.03.2011 N 01603440009128 в срок до 22.03.2011 и уточненного требования от 10.03.2011 N 01603440012274 в срок до 29.03.2011 предложено уплатить недоимку по страховым взносам и соответствующие суммы пени.
В связи с неисполнением указанного требования в установленный срок фондом принято решение от 06.04.2011 N 01603411 ВД 0006455 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов в банках, а также направлены инкассовые поручения в Якутское отделение N 8603 ОАО "Сбербанк России", ФКБ ОАО "Далькомбанк" Саха г. Якутск.
Фондом принято постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от 14.02.2012 N 01603490000874.
Полагая указанное постановление фонда принятым с нарушением регламентированной законодательно процедуры принудительного взыскания страховых взносов, пеней и штрафов, ООО "Авиакомпания "Илин" обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление принято с соблюдением процедуры принудительного взыскания страховых взносов, пеней и штрафов и не нарушает права и законные интересы плательщика страховых взносов.
Отменяя решение суда первой инстанции, апелляционный суд признал постановление от 14.02.2012 N 01603490000874 не подлежащим исполнению в связи с тем, что фонд не исчерпал всех возможностей по принудительному взысканию страховых взносов, пеней за счет денежных средств общества на счетах в банках.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает, что изложенные выводы Четвертого арбитражного апелляционного суда основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона (части 2, 3 указанной статьи).
Частью 1 статьи 19 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
Взыскание страховых взносов производится в силу части 2 указанной статьи по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов.
Согласно части 3 указанной статьи до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
Исходя из частей 14, 15 статьи 19 Закона N 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов или при отсутствии информации о счетах орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, пени, штрафы за счет иного имущества плательщика страховых взносов в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.
Частями 1, 11 статьи 20 Закона N 212-ФЗ установлено, что в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, пени, штрафы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.
Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (часть 2 статьи 20 Закона N 212-ФЗ).
Из анализа указанных норм следует, что процедура принудительного взыскания органом контроля за уплатой страховых взносов задолженности по обязательным платежам состоит из взаимосвязанных этапов, реализация одного из которых (обращение взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов в банках) предопределяет возможность осуществления последующего (обращение взыскания на иное имущество в порядке статьи 20 Закона N 212-ФЗ).
При рассмотрении настоящего дела апелляционным судом установлено, что постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от 14.02.2012 N 01603490000874 принято фондом без исследования вопроса о количестве открытых счетов ООО "Авиакомпания "Илин", недостаточности либо отсутствии денежных средств на всех имеющихся счетах данного плательщика страховых взносов в банках, поскольку на момент направления инкассовых поручений в Якутское отделение N 8603 ОАО "Сбербанк России", ФКБ ОАО "Далькомбанк" Саха г. Якутск у общества имелось 12 счетов в банках, по состоянию на 28.01.2012 - 5 открытых счетов.
Учитывая данные обстоятельства, а также недоказанность фондом в нарушение требований части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации факта недостаточности либо отсутствия денежных средств на всех счетах общества в банках, апелляционный суд пришел к правильному выводу о том, что в данном случае фонд принял решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества ООО "Авиакомпания "Илин" в отсутствие должной реализации предусмотренного статьей 19 Закона N 212-ФЗ этапа процедуры принудительного взыскания недоимки по страховым взносам, пени и штрафа, в связи с чем обоснованно удовлетворил заявленные требования.
При оценке апелляционным судом всех доказательств, представленных сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установлении всех обстоятельств, имеющих значение при рассмотрении настоящего спора, доводы заявителя кассационной жалобы по существу направлены на переоценку доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства и получивших надлежащую правовую оценку, что в силу положений главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, Федеральным арбитражным судом Восточно-Сибирского округа не установлено.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда основано на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принято с соблюдением норм материального права и норм процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17 января 2013 года по делу N А58-4321/12 Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
А.Н.ЛЕВОШКО
Судьи:
И.Б.НОВОГОРОДСКИЙ
Н.Н.ПАРСКАЯ