Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2013 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 30 июля 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Платова Н.В.,
судей: Звечаровской Т.А., Соколовой Л.М.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пройдиной Е.А.,
при участии представителей Региональной энергетической комиссии Красноярского края Сутыриной Ларисы Анатольевны (доверенность от 01.07.2013), открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" Петровой Юлии Викторовны (доверенность от 05.06.2013),
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Красноярского края кассационную жалобу Региональной энергетической комиссии Красноярского края на решение Арбитражного суда Красноярского края от 11 января 2013 года по делу N А33-12420/2012 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 2 апреля 2013 года по тому же делу (суд первой инстанции: Медведева О.И.; апелляционный суд: Бутина И.Н., Белан Н.Н., Радзиховская В.В.),
установил:
открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (ОГРН 1052460054327, г. Красноярск; далее - ОАО "МРСК Сибири", истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Региональной энергетической комиссии Красноярского края (ОГРН 1022402656902, г. Красноярск; далее - РЭК, ответчик) о признании незаконным бездействия по неустановлению размера платы по индивидуальному проекту на основании заявления от 20.02.2012 N 1.3/01/1849-исх и обязании установить размер платы по индивидуальному проекту на основании упомянутого заявления и представленных документов к данному заявлению и письму от 30.03.2012 N 1.3/01/3816-исх.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Региональная сетевая компания" (ОГРН 1032402211456, г. Красноярск; далее - ООО "РСК").
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 11 января 2013 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 2 апреля 2013 года, иск удовлетворен в части признания незаконным бездействия ответчика.
Судебные акты приняты со ссылкой на статьи 6, 23 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-Федерального закона "Об электроэнергетике" (далее - Федеральный закон "Об электроэнергетике"), пункты 3, 6, 7, 15 - 17, 28 - 30.1, 30.3, 30.4, 34 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861) и мотивированы обоснованностью заявленного требования в части.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, РЭК обратилась в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.
По мнению заявителя кассационной жалобы, обжалуемые судебные акты приняты с нарушением норм материального права, выводы арбитражных судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
РЭК указала, что арбитражные суды сделали неправильные выводы о надлежащем оформлении заявления истца об установлении размера платы по индивидуальному проекту, нарушении ответчиком прав и законных интересов истца вследствие значительного превышения сроков рассмотрения заявления.
В отзывах на кассационную жалобу ООО "РСК" и ОАО "МРСК Сибири" против доводов заявителя возразили, указав на законность и обоснованность принятых по делу судебных актов.
Присутствующие в судебном заседании представители РЭК и ОАО "МРСК Сибири" поддержали доводы и возражения, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.
ООО "РСК" о времени и месте судебного заседания федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа извещено надлежащим образом, однако своего представителя не направило, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.
Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом доводов кассационной жалобы правильность применения судом первой инстанции и апелляционным судом норм материального и процессуального права, соответствие выводов арбитражных судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как установлено арбитражными судами и следует из материалов дела, ОАО "МРСК Сибири" направило РЭК заявление от 20.02.2012 N 1.3/01/1849 об установлении размера платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств ООО "РСК" к электрическим сетям ОАО "МРСК Сибири".
В ответ письмом от 07.03.2012 N 1-409/1 РЭК уведомило о ненадлежащем оформлении ряда документов.
ОАО "МРСК Сибири" направило в адрес РЭК письмо от 30.03.2012 N 1.3/01/3816-исх. с приложением к нему нового проекта договора.
РЭК направила в адрес ОАО "МРСК Сибири" письмо от 26.11.2012 N 2-3048/1, в котором сообщила, что решение по заявлению об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту энергопринимающих устройств ООО "РСК" не принято, поскольку до настоящего времени не устранены, в том числе в нарушение пункта 30.1 Правил технологического присоединения не представлены подписанные уполномоченным лицом и скрепленные печатью предприятия проект договора технологического присоединения и индивидуальные технические условия, включая проектную документацию (проект), являющиеся неотъемлемой частью указанных технических условий и договора, а также не представлены пояснения о наличии (отсутствии) технической возможности технологического присоединения с учетом заключения Енисейского управления Ростехнадзора от 07.06.2012 N 10-6666/68.
Полагая, что бездействие РЭК, выразившееся в непринятии в установленный срок решения по заявлению истца от 20.02.2012 N 1.3/01/1849-исх, незаконно и нарушает права и законные интересы последнего в качестве сетевой организации, ОАО "МРСК Сибири" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона "Об электроэнергетике" государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Порядок подачи заявления об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту предусмотрен пунктом 30.1. Правил технологического присоединения.
Пунктом 30.3 Правил технологического присоединения утверждены сроки рассмотрения заявления об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов. Общий срок составляет 30 рабочих дней. При отсутствии необходимых документов и сведений уполномоченный орган в течение 7 дней уведомляет об этом сетевую организацию, которая устраняет недостатки в срок не позднее 5 дней. При сложном характере технологического присоединения срок утверждения платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту не может превышать 45 рабочих дней.
Окончательное решение по рассмотрению заявления ОАО "МРСК Сибири" от 20.02.2012 N 1.3/01/1849-исх об установлении размера платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств ООО "РСК" принято РЭК 04.12.2012, то есть по истечении девяти месяцев, что значительно превышает предусмотренные пунктом 30.1 Правил технологического присоединения сроки.
Оценив данные доказательства по правилам статьей 67, 68 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражные суды пришли к обоснованному выводу о том, что права ОАО "МРСК Сибири" нарушаются именно бездействием РЭК.
Таким образом, требование ОАО "МРСК Сибири" в части признания незаконным бездействия РЭК по неустановлению размера платы по индивидуальному проекту на основании заявления от 20.02.2012 N 1.3/01/1849-исх правомерно признано обоснованным и удовлетворено арбитражными судами.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверены судом кассационной инстанции в полном объеме, однако не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и изложенных выше обстоятельств, установленных судами, что не входит в круг полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, перечисленных в статьях 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, Федеральным арбитражным судом Восточно-Сибирского округа не установлено.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу, что решение Арбитражного суда Красноярского края от 11 января 2013 года по делу N А33-12420/2012 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 2 апреля 2013 года по тому же делу основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя кассационной жалобы.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
Решение Арбитражного суда Красноярского края от 11 января 2013 года по делу N А33-12420/2012 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 2 апреля 2013 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Н.В.ПЛАТОВ
Судьи:
Т.А.ЗВЕЧАРОВСКАЯ
Л.М.СОКОЛОВА