Дело N А76-23543/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2013 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 29 августа 2013 г.
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Анненковой Г.В.,
судей Лимонова И.В., Кравцовой Е.А.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Военного комиссариата Челябинской области (далее - военный комиссариат, ответчик) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 18.03.2013 по делу N А76-23543/2012 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2013 по тому же делу.
Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства путем направления в их адрес копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказными письмами с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.
Открытое акционерное общество "Магнитогорский металлургический комбинат" (далее - общество "ММК", истец, работодатель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к военному комиссариату о взыскании денежных средств в сумме 139 402 руб. 81 коп., в том числе компенсации расходов, понесенных обществом "ММК" в связи с выплатой среднего заработка работникам, в сумме 82 469 руб. 06 коп., а также компенсации расходов на уплату страховых взносов в сумме 56 933 руб. 75 коп.
Определением суда от 12.02.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Челябинской области, Министерство обороны Российской Федерации.
Решением суда от 18.03.2013 (судья Шведко Н.В.) исковые требования удовлетворены.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2013 (судьи Карпусенко С.А., Серкова З.Н., Хоронеко М.Н.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе военный комиссариат просит указанные судебные акты отменить и вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам.
По мнению заявителя жалобы, у ответчика отсутствуют основания для возмещения обществу "ММК" расходов, связанных с привлечением работников к участию в мероприятиях, направленных на реализацию Федерального закона от 28.02.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон от 28.02.1998 N 53-ФЗ), с учетом страховых взносов, а у истца отсутствуют основания требовать компенсации расходов с учетом данных взносов. Военный комиссариат полагает, что уплата страховых взносов дополнительным расходом не является, поскольку обязательна независимо от участия общества "ММК" в деятельности ответчика.
Отзыва на кассационную жалобу истцом, третьими лицами не представлено.
Как следует из материалов дела, за период исполнения воинской обязанности по вызовам отдела военного комиссариата по Ленинскому и Правобережному районам г. Магнитогорска работникам Казакову Н.С., Козлову В.В. (январь 2012 года), Варфоломееву А.А., Гузнякову К.А., Гусельщикову Т.В., Пашнину П.А., Рамазанову А.Р., Салихову Д.Р. (март 2012 года), Ануфриеву Д.А., Варфоломееву А.А., Егорову Е.Ю., Казакову Н.С., Кощевцу П.П., Лебедеву И.А., Лебедеву Н.А., Маколдину Е.В., Мусихину В.Е., Рамазанову А.Р., Салихову Д.Р., Строганову А.А. (апрель 2012), Богатыреву Д.И., Варфоломееву А.А., Зяблову С.И., Лебедеву И.А., Лебедеву Н.А., Серебрякову И.Ю., Сламгулову Э.В. (май 2012 года), Велину Д.А., Заруцкому Д.Н., Зяблову С.И., Казакову Н.С., Сламгулову Э.В., Степину М.А. (июнь 2012 года) выплачен средний заработок в сумме 118 229 руб. 66 коп., на который начислены страховые взносы в сумме 37 715 руб. 05 коп.
Отделом военного комиссариата по Ленинскому и Правобережному районам г. Магнитогорска частично компенсированы расходы общества "ММК" по выплате среднего заработка в сумме 61 176 руб. 90 коп., в связи с чем задолженность по компенсации расходов, связанных с выплатой среднего заработка, составила 57 052 руб. 76 коп.
Компенсация расходов на уплату страховых взносов обществу "ММК" не производилась.
За период исполнения воинской обязанности по вызову отдела военного комиссариата по г. Пласт и Уйскому району работодателем выплачен средний заработок работнику Леонтьеву О.А. (апрель 2012 года) в сумме 1592 руб. 92 коп., на который начислены страховые взносы в сумме 508 руб. 15 коп. Указанные расходы обществу "ММК" не компенсированы.
За период исполнения воинской обязанности по вызову отдела военного комиссариата по Агаповскому и Кизильскому районам работодателем выплачен средний заработок работнику Русакову А.В. (май 2012 года) в сумме 1463 руб. 95 коп., на который начислены страховые взносы в государственные внебюджетные фонды в сумме 466 руб. 99 коп. Указанные расходы обществу "ММК" не компенсированы.
Сумма задолженности военного комиссариата по компенсации расходов, связанных с выплатой работодателем среднего заработка работникам, исполнившим воинскую обязанность, составляет 82 469 руб. 06 коп., сумма компенсации расходов на уплату страховых взносов составляет 56 933 руб. 75 коп.
Поскольку обязательства военного комиссариата по компенсации расходов по выплате среднего заработка работникам за период привлечения их к мероприятиям по обеспечению исполнения воинской обязанности и уплате страховых взносов не исполнены, претензия от 27.08.2012 N Юр.Тр.-0530 о погашении задолженности оставлена без удовлетворения, общество "ММК" обратилось в арбитражный суд с иском.
Удовлетворяя исковые требования, суды исходили из следующего.
Согласно ст. 170 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с данным кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.
Пунктом 2 ст. 6 Федерального закона от 28.02.1998 N 53-ФЗ определено, что граждане на время прохождения военных сборов освобождаются от работы с сохранением за ними места постоянной работы и выплатой среднего заработка по месту постоянной работы.
Таким образом, в отношении работающих граждан, освобожденных от работы с сохранением за ними места работы (должности) на время исполнения ими государственных обязанностей, в данном случае - прохождения военных сборов, работодатель несет обязанность по выплате заработной платы с соответствующими отчислениями исходя из фонда оплаты труда.
При этом согласно п. 7 ст. 1 Федерального закона от 28.02.1998 N 53-ФЗ компенсация расходов, понесенных работодателем, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Подпунктом 5 п. 2 Правил компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона от 28.02.1998 N 53-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 704, определено, что компенсации подлежат расходы организаций, связанные с выплатой работающим гражданам среднего заработка с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы.
Компенсация данных расходов согласно п. 2 указанных Правил осуществляется за счет средств федерального бюджета.
В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подп. "а" и "б" п. 1 ч. 1 ст. 5 данного Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона).
Перечень выплат и иных вознаграждений физическим лицам, не подлежащих обложению страховыми взносами, установлен ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ. Средний заработок, сохраняемый на время нахождения работающего гражданина на военных сборах, в данном перечне не указан.
Исходя из системного толкования перечисленных норм судами сделан верные выводы о том, что в период военных сборов работающие граждане освобождаются от исполнения трудовых обязанностей, но трудовые отношения между ними и работодателем не прекращаются, средний заработок, выплачиваемый работодателем в период прохождения военных сборов, облагается страховыми взносами.
При таких обстоятельствах суды правомерно удовлетворили исковые требования общества "ММК" о взыскании с военного комиссариата компенсации расходов, связанных с исполнением Федерального закона от 28.02.1998 N 53-ФЗ, в том числе расходов на уплату страховых взносов.
Основания для переоценки выводов судов и установленных по делу фактических обстоятельств у суда кассационной инстанции в силу ст. 286, ч. 2 ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют.
Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что выплаченные работнику суммы среднего заработка в связи с прохождением им медицинского освидетельствования при подготовке к военной службе, призыву на военную службу страховыми взносами не облагаются, об отсутствии обязанности по возмещению истцу расходов, связанных с привлечением работников к участию в мероприятиях, направленных на реализацию Федерального закона от 28.02.1998 N 53-ФЗ, выводов судов не опровергают, не свидетельствуют о неправильном применении норм материального права, подлежат отклонению. Кроме того, они являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основаниями к отмене или изменению судебного акта, не установлено.
С учетом изложенного суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.
Руководствуясь ст. 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Челябинской области от 18.03.2013 по делу N А76-23543/2012 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2013 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Военного комиссариата Челябинской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Г.В.АННЕНКОВА
Судьи
И.В.ЛИМОНОВ
Е.А.КРАВЦОВА