Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2013 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 26 ноября 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Шелега Д.И.,
судей: Кадниковой Л.А., Чупрова А.И.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Оргоевым П.Н.,
при содействии Арбитражного суда Республики Тыва (судья Ханды А.М., секретарь судебного заседания Салчак С.С.),
при участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи в Арбитражном суде Республики Тыва представителей общества с ограниченной ответственностью "Тываэнергосбыт" Шулуу Дозураш Геннадьевны (доверенность от 14.10.2013 N 145), от Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва - Чодуу Тумен-Байыра Викторовича (доверенность от 24.04.2013 N 12),
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва на решение Арбитражного суда Республики Тыва от 11 марта 2013 года по делу N А69-2847/2012 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2013 года по тому же делу (суд первой инстанции: Санчат Э.А.; суд апелляционной инстанции: Иванцова О.А., Дунаева Л.А., Морозова Н.А.),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Тываэнергосбыт" (ОГРН 1061701024065, место нахождения: г. Кызыл, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва (ОГРН 1071701000183, место нахождения: г. Кызыл, далее - министерство) о признании недействительным распоряжения от 17.10.2012 N 1320 "О ликвидации государственного унитарного предприятия "Кондитерская фабрика".
Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 11 марта 2013 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2013 года, заявленное требование удовлетворено.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, министерство обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права.
Заявитель кассационной жалобы указывает, что решение вопроса о ликвидации унитарного предприятия относится к его компетенции в силу статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), пунктов 7.1, 7.2 Положения о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Тыва, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 14.05.2007 N 591 (далее - Положение).
Ссылается на отсутствие нарушения прав и законных интересов общества, а также избранный им ненадлежащий способ защиты своих прав.
В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Присутствующие в судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали правовые позиции, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее соответственно.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как установлено судами и следует из материалов дела, постановлением Правительства Республики Тыва от 07.02.2007 N 166 учреждено государственное унитарное предприятие "Кондитерская фабрика" (далее - предприятие).
На основании заявления общества от 12.10.2012 о признании предприятия несостоятельным (банкротом) Арбитражный суд Республики Тыва определением от 26 октября 2012 по делу N А69-2354/2012 возбудил производство по делу о банкротстве.
Распоряжением министерства от 17.10.2012 N 1320 принято решение о ликвидации предприятия и утверждении состава ликвидационной комиссии.
Определением Арбитражного суда Республики Тыва от 26 ноября 2012 года в отношении предприятия введена процедура наблюдения.
Не согласившись с вынесенным распоряжением от 17.10.2012 N 1320, общество обратилось в суд с соответствующим заявлением.
Удовлетворяя заявленное требование, суды первой и апелляционной инстанций исходили из несоответствия оспариваемого распоряжения требованиям законодательства и нарушения прав и законных интересов общества.
Изучив материалы дела и проверив доводы, изложенные в кассационной жалобе, правильность применения арбитражными судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усмотрел оснований для отмены судебных актов.
Согласно пункту 1 статьи 35 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" унитарное предприятие может быть ликвидировано по решению собственника его имущества.
Судом апелляционной инстанции установлено, что в соответствии с пунктом 3.1 Устава предприятия собственником имущества предприятия является Республика Тыва.
Пунктом 29 Положения предусмотрено, что министерство по поручению Правительства Республики Тыва создает, реорганизует, ликвидирует в установленном порядке государственные унитарные предприятия, выступает учредителем (соучредителем) хозяйственных обществ.
В силу части 3 статьи 40 Закона Республики Тыва от 09.11.2001 N 1143 "Об управлении государственной собственностью Республики Тыва" (далее - Закон N 1143) ликвидация государственного унитарного предприятия осуществляется по решению Правительства Республики Тыва по представлению соответствующего министерства и ведомства.
Удовлетворяя заявленное требование, арбитражные суды с учетом приведенных норм и обстоятельств дела исходили из отсутствия у министерства самостоятельных полномочий по ликвидации унитарного предприятия, поскольку решение вопроса о ликвидации может быть принято только собственником имущества предприятия (Правительством Республики Тыва).
Установив, что соответствующего решения о ликвидации Правительством Республики Тыва принято не было, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для вынесения оспариваемого распоряжения от 17.10.2012 N 1320.
Суждение заявителя кассационной жалобы о том, что он является правопреемником Государственного комитета имущества Республики Тыва, учредившего предприятие, подлежит отклонению, поскольку, как установлено судом апелляционной инстанции, министерство является правопреемником иного юридического лица.
Кроме того, в силу пункта 7.1 Положения министерство осуществляет полномочия собственника в отношении имущества Республики Тыва в порядке и пределах, определенных федеральными и республиканскими законами, актами Правительства Республики Тыва.
Согласно части 3 статьи 40 Закона N 1143 ликвидация государственного унитарного предприятия осуществляется по решению Правительства Республики Тыва по представлению соответствующего министерства и ведомства.
При таких обстоятельствах доводы заявителя кассационной жалобы о наличии полномочий для принятии оспариваемого распоряжения со ссылкой на положения статьи 61 Гражданского кодекса, пунктов 7.1, 7.2 Положения подлежат отклонению.
Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования судов и получили надлежащую правовую оценку.
При таких обстоятельствах Арбитражный суд Республики Тыва, на основании статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерно удовлетворил заявление общества, а Третий арбитражный апелляционный суд оставил решение суда первой инстанции без изменения.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения от 11 марта 2013 года и постановления от 15 июля 2013 года, не установлено.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Тыва от 11 марта 2013 года по делу N А69-2847/2012 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2013 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Д.И.ШЕЛЕГ
Судьи:
Л.А.КАДНИКОВА
А.И.ЧУПРОВ