Резолютивная часть постановления от 22 января 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 января 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: Трофимовой О.Н.
Судей: Голикова В.М., Панченко И.С.
при участии:
от заявителя: ЗАО "Давос" - представитель не явился;
от Находкинской таможни - представитель не явился;
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу
Находкинской таможни
на решение от 30.07.2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2013
по делу N А51-17356/2013
Арбитражного суда Приморского края
Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Перязева Н.В., в апелляционном суде судьи: Рубанова В.В., Сидорович Е.Л., Солохина Т.А.
По заявлению закрытого акционерного общества "Давос"
к Находкинской таможне
о признании незаконным в части решения N 10-15/15262 от 24.05.2013 об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 171 731,24 руб., пени в сумме 1 464,01 коп.
Закрытое акционерное общество "Давос" (ОГРН 1062536050345, место нахождения: 690003, г. Владивосток, ул. Авраменко, 17, 1, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Находкинской таможни (ОГРН 1022500713333, место нахождения: 692900, Приморский край, г. Находка, ул. Портовая, 17, далее - таможенный орган, таможня) об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по декларации на товары N 10714060/190213/0000589 (далее - ДТ N 589) в сумме 171 731,24 руб., пени - 1 464,01 руб., оформленного письмом N 10-15/15262 от 24.05.2013. Также заявитель просит взыскать с таможенного органа судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб.
Решением от 30.07.2013, оставленным без постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2013, заявленные требования удовлетворены: оспариваемое решение таможни признано незаконным со ссылкой на отсутствие у последней оснований для его принятия. Также с таможенного органа в пользу общества взысканы судебные расходы на оплату услуг представителя в заявленной сумме.
Законность принятых судебных актов проверяется по кассационной жалобе таможни, которая просит их отменить, указывая на то, что судами неполно выяснены все обстоятельства дела, и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований. Доводы жалобы сводятся к тому, что у таможни на момент рассмотрения заявления общества отсутствовали основания для возврата таможенных платежей, так как решение арбитражного суда, признавшего незаконной корректировку таможенной стоимости товара, ввезенного по спорной ДТ, не вступило в законную силу.
Кроме того, поскольку декларантом допущены процедурные нарушения при подаче заявления о возврате таможенных платежей, таможней принято решение о возврате заявления без рассмотрения, а не об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей.
Общество отзыв на жалобу не представило, участие своего представителя в судебном заседании не обеспечило, как и таможня, хотя они надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.
Как усматривается из материалов дела, ЗАО "Давос" (таможенный представитель) на основании договора на оказание услуг по таможенному оформлению N 86/2012 от 28.12.2012, заключенного с ООО "МПВ" (клиент), в таможню подана ДТ N 589 на товар, ввезенный на таможенную территорию Российской Федерации во исполнение внешнеторгового контракта. При этом таможенная стоимость товара определена по первому методу таможенной оценки - по стоимости сделки с ввозимыми товарами.
По результатам контроля таможенной стоимости таможенный орган посчитал, что сведения, использованные при заявлении таможенной стоимости товара, не основаны на количественно определенной и документально подтвержденной информации, в связи с чем 19.03.2013 принял решение о невозможности использования основного метода определения таможенной стоимости и о ее корректировке.
В результате корректировки таможенной стоимости сумма начисленных таможенных платежей увеличилась на 171 731,24 руб., а также начислены пени в сумме 1 464,01 руб., уплата которых произведена обществом путем перечисления на счет таможенного органа.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 23.04.2013 по делу N А51-8915/2013 решение таможни от 19.03.2013 о корректировке таможенной стоимости товара, заявленного в ДТ N 589, признано незаконным.
На основании указанного решения суда общество 21.05.2013 обратилось в таможню с заявлением (исх. N 1705/13 от 15.05.2013) о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по названной ДТ.
Письмом от 24.05.2013 N 10-15/15262 таможня оставила заявление без рассмотрения, в связи с тем, что поименованное выше решение арбитражного суда не вступило в законную силу.
Расценив данное решение как отказ в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по спорной декларации, посчитав такой отказ не соответствующим требованиям действующего законодательства и нарушающим права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд, который удовлетворил заявленные требования. Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом. При этом суды правомерно исходили из следующего.
Согласно статье 89 Таможенного кодекса Таможенного союза излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
Пункт 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании, Закон N 311-ФЗ) устанавливает, что излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня уплаты либо взыскания. Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится на счет плательщика (его правопреемника), указанный в заявлении о возврате.
В соответствии с пунктом 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.
При возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов возврату также подлежат суммы пеней и процентов, уплаченные или взысканные с суммы возвращаемых таможенных пошлин, налогов, за исключением возврата таможенных платежей в соответствии со статьей 148 настоящего Федерального закона (пункт 9 статьи 147 Закона о таможенном регулировании).
Судами установлено и материалами дела подтверждается, что ЗАО "Давос" при подаче заявления о возврате излишне уплаченных платежей соблюдены требования таможенного законодательства, касающиеся возврата излишних сумм уплаченных таможенных платежей. К заявлению приложены все необходимые документы, в том числе судебный акт по делу N А51-8915/2013 о признании незаконным решения таможенного органа о корректировке таможенной стоимости товара, ввезенного по ДТ N 589, послужившего основанием для доначисления обществу таможенных платежей в сумме 171 731,24 руб. и, соответственно, пени - 1 464,01 руб.
Довод жалобы о том, что на момент обращения общества с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей у таможни отсутствовали основания для такого возврата, поскольку решение суда о признании незаконным решения таможни по принятию таможенной стоимости товаров, оформленных по спорной ДТ, не вступило в законную силу, судом кассационной инстанции отклоняется как несостоятельный.
Согласно части 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс) решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.
Немедленное исполнение решения влечет за собой такое последствие, как недопустимость применения акта или отдельного его положения со дня принятия решения суда о признании их недействительными (часть 8 статьи 201 Кодекса).
В решении Арбитражного суда Приморского края от 23.04.2013 по делу N А51-8915/2013 указано, что оно подлежит немедленному исполнению, следовательно, общество правомерно обратилось в таможенный орган с соответствующим заявлением о возврате денежных средств, а у таможенного органа не было правовых оснований для возврата заявления общества по вышеназванным основаниям.
Доводы кассационной жалобы фактически сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, поэтому в силу статьи 286 АПК РФ они не учитываются судом кассационной инстанции при проверке законности принятых судебных актов, в связи с чем оснований для удовлетворения кассационной жалобы таможни не имеется.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение от 30.07.2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2013 по делу N А51-17356/2013 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
О.Н.ТРОФИМОВА
Судьи
В.М.ГОЛИКОВ
И.С.ПАНЧЕНКО