Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 08 июля 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Алексеева Р.А., судей Аваряскина В.В. и Артамкиной Е.В., при участии в судебном заседании от заявителя - федерального государственного унитарного предприятия "Главное управление берегоукрепительных и противооползневых работ" (ИНН 2310000854, ОГРН 1022301619350) - Найденовой Т.С. (доверенность от 23.09.2013), в отсутствие заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН 2309090540, ОГРН 1042304982510), третьих лиц: Белоусова Сергея Ивановича, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу федерального государственного унитарного предприятия "Главное управление берегоукрепительных и противооползневых работ" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.12.2013 (судья Шепель А.А.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2014 (судьи Смотрова Н.Н., Соловьева М.В., Филимонова С.С.) по делу N А32-22908/2013, установил следующее.
Федеральное государственное унитарное предприятие "Главное управление берегоукрепительных и противооползневых работ" (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - управление) со следующими требованиями:
- признать незаконными уведомление от 28.05.2013 о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и решение от 19.08.2013 об отказе в государственной регистрации права на объект недвижимого имущества;
- возложить обязанность на управление произвести государственную регистрацию прав на нежилое помещение (литера Д), расположенное по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, бухта Инал, кадастровый номер 23:33:0101001:184 (с учетом уточнений заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Белоусов С.И. и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае.
Решением суда от 03.12.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 14.03.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе предприятие просит отменить обжалуемые судебные акты, заявленные требования - удовлетворить. По мнению подателя жалобы, отчет об оценке от 09.10.2012 N 08-10/12/Э не является новым актом оценки, так как данный отчет является переработанным по отношению к отчету об оценке объекта от 18.07.2011 N 11/70, а изменение даты переработанного отчета об оценке увеличило срок действительности отчета об оценке, что в интересах должника и кредитора. Нарушение порядка направления отчета в уполномоченный орган и саморегулируемую организацию оценщиков не может служить основанием для признания отчета недостоверным. Управление, отказывая в регистрации, фактически признает недействительными результаты торгов. Если действия регистратора будут признаны законными, покупатель лишается возможности зарегистрировать право собственности на имущество.
В судебном заседании представитель предприятия поддержал доводы кассационной жалобы.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав представителя предприятия, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела видно и суды установили, что 30.04.2013 предприятие (продавец) и Белоусов С.И. заключили договор купли-продажи по результатам электронных торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене имущества, согласно которому продавец продает в собственность покупателя, а покупатель принимает и оплачивает в соответствии с условиями договора нежилое помещение (литера Д) площадью 124,9 кв. м, инвентарный номер 1693-П, этажность - 1, подземная этажность - 1, находящееся по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, бухта Инал.
23 мая 2013 года предприятие и Белоусов С.И. обратились в управление за государственной регистрацией перехода права собственности на указанное недвижимое имущество.
28 мая 2013 года уведомлением N 13/051/2013-099 государственная регистрация права собственности была приостановлена.
19 августа 2013 года управление отказало в государственной регистрации права на недвижимое имущество (сообщение N 13/051/2013-099). Не согласившись с вынесенным отказом, предприятие обратилось в арбитражный суд.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организация вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагает, что оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают ее права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на нее какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативных правовых актов, действий (решений) государственных органов недействительными (незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: несоответствия данных актов, действий закону и нарушения ими законных прав и интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) установлено, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона N 122-ФЗ, согласно абзацу 10 пункта 1 которой в государственной регистрации прав может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Законом для государственной регистрации прав.
При рассмотрении спора суды не выяснили, являются ли документы, запрошенные управлением у предприятия, необходимыми для государственной регистрации прав в соответствии с Законом N 122-ФЗ. Суды не учли, что торги, по результатам которых предприятие и Белоусов С.И. заключили договор купли-продажи (оспоримая сделка) не признаны недействительными.
При таких обстоятельствах выводы судов являются преждевременными, поэтому судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду надлежит учесть изложенное, установить и исследовать фактические обстоятельства по делу, оценить доказательства и доводы участвующих в деле лиц, и принять решение в соответствии с нормами материального и процессуального права.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.12.2013 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2014 по делу N А32-22908/2013 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Р.А.АЛЕКСЕЕВ
Судьи
В.В.АВАРЯСКИН
Е.В.АРТАМКИНА