Дело N А60-23578/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2014 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 07 июля 2014 г.
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Лазарева С.В.,
судей Столярова А.А., Смирнова А.Ю.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Коротковой Любови Аркадиевны (ОГРНИП 307661924300012, ИНН 661901514600; далее - Глава КФХ Короткова Л.А.) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 09.12.2013 по делу N А60-23578/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2014 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняла участие представитель Главы КФХ Коротковой Л.А. - Кирпичникова О.А. (доверенность от 30.06.2014).
Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом по Свердловской области (далее - Территориальное управление Росимущества) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Главе КФХ Коротковой Л.А. о взыскании арендной платы по договору аренды земельного участка от 06.03.2008 N 245 в сумме 1 993 170 руб. 13 коп.
Решением суда от 09.12.2013 (судья Биндер А.Г.) исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2014 (судьи Скромова Ю.В., Гладких Е.О., Дюкин В.Ю.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Глава КФХ Короткова Л.А. просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Заявитель жалобы полагает, что к правоотношениям сторон по уплате арендной платы должны применяться положения, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582). По мнению Главы КФХ Коротковой Л.А., применение ранее установленных регулируемых ставок арендной платы за земельные участки, исходя из рыночной стоимости земельного участка или рыночного размера годовой арендной платы на основании отчета независимого оценщика, не соответствует требованиям Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", принципам и правилам, установленным в постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582. Между тем судами не исследованы документы, устанавливающие кадастровую стоимость земельного участка в период, заявленный истцом для расчета арендной платы. Заявитель жалобы также указывает, что в материалах дела отсутствует отчет, на основании которого истец производил расчет арендной платы, в связи с чем, по мнению заявителя, у судов не имелось достаточных оснований для признания верным представленного истцом расчета.
Как установлено судами и следует из материалов дела, Главе КФХ Коротковой Л.А. по договору от 06.03.2008 N 245 передан в аренду земельный участок с кадастровым номером 66:14:0000000:0212 площадью 4 752 039 кв. м, находящийся по адресу: Красноуфимский район, примерно в 3 км на северо-запад от северной границы поселка Березовая роща, с левой стороны автодороги Красноуфимск - Нижнеиргинское, в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка (приложение N 1 к договору), с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного назначения. Срок аренды 49 лет (с 06.03.2008 по 06.03.2057).
Договор заключен на основании протокола об итогах проведения открытого по составу участников конкурса по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Государственная регистрация договора проведена 07.05.2008, что подтверждено выпиской из реестра от 30.11.2012 N 66-66-01/748/2012-6558.
Дополнительным соглашением от 29.06.2009 N 1 в связи с переходом прав и обязанностей арендодателя по договору аренды от 06.03.2008 N 245 к Территориальному управлению Росимущества в преамбулу, а также другие пункты названного договора, внесены изменения.
В частности, изменена редакция п. 3.2, 3.3, 3.5 раздела договора "размер и условия внесения арендной платы".
Согласно новой редакции: "размер арендной платы устанавливается на основании независимой оценки рыночной стоимости арендной платы. До установления размера арендной платы на основании такой оценки и направления (вручения) арендатору нового расчета размера арендной платы (уведомления об изменении арендной платы с приложением расчета), размер годовой арендной платы рассчитывается в соответствии с приложением N 1 к дополнительному соглашению N 1 к договору аренды N 245 (п. п. 3.2, 3.2.1).
В соответствии с п. 3.3 арендная плата подлежит внесению арендатором ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за оплачиваемым периодом, указаны новые реквизиты для перечисления денежных средств.
Пунктом 3.5 предусмотрено право арендодателя один раз в год производить изменение размера арендной платы. При этом на арендодателя возложена обязанность по направлению арендатору уведомления (расчета) о ежегодном размере арендной платы (уведомления об изменении арендной платы с приложением расчета), подписанного арендодателем и являющегося обязательным к исполнению для арендатора, являющимся неотъемлемой частью договора аренды N 245.
Согласно п. 3.5.2 в случае принятия федерального нормативно-правового акта, устанавливающего иной порядок расчета арендной платы за федеральные земельные участки, чем предусмотренный в договоре аренды, размер и порядок расчета арендной платы по настоящему договору подлежат изменению в соответствии с данным нормативным актом".
Главой КФХ Коротковой Л.А. указанное дополнительное соглашение от 29.06.2009 N 1 с приложением N 1 к нему подписаны.
Расчет арендной платы за 2011, 2012 и 2013 годы определялся в соответствии с п. 6 и п. 8 Правил определения размера арендной платы, а также порядка условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, исходя из рыночной стоимости земельного участка.
Ссылаясь на то, что обязательство по внесению арендной платы за период с 10.02.2010 по 10.05.2013 в установленные договором N 245 и дополнительным соглашением к нему сроки арендатором не исполнено, Территориальное управление Росимущества обратилось в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением.
Удовлетворяя исковые требования в полном объеме, суды исходили из отсутствия доказательств надлежащего исполнения арендатором обязательств по договору аренды. При этом представленный истцом расчет задолженности по арендной плате судами признан верным.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и в отзыве на нее, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты следует отменить, дело - направить на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции в силу следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
В силу п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", при рассмотрении споров, связанных со взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.
В силу абзаца второго п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.
Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 73 Лесного кодекса Российской Федерации), вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно п. 2 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.
Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется (п. 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73).
Поскольку переданный в аренду земельный участок с кадастровым номером 66:14:0000000:0212 находится в собственности Российской Федерации, а договор аренды от 06.03.2008 N 245 заключен после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то установленная этим договором арендная плата является регулируемой и должна рассчитываться с применением методики и ставок, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582.
В соответствии с подпунктом "в" п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, арендная плата за земельный участок, предоставленный для сельскохозяйственного использования, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, а также предоставленного гражданам или их некоммерческим объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, гаражного строительства, за исключением случаев, указанных в подпункте "б", определяется в размере 0,6% кадастровой стоимости земельного участка.
Обоснованность представленного арендодателем расчета задолженности по договору с учетом положений, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, суды не проверили. Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:14:0000000:0212 в материалах дела отсутствуют.
При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.
При новом рассмотрении суду необходимо устранить указанные недостатки, полно и всесторонне исследовать имеющиеся в деле доказательства, проверить доводы ответчика о неправильном исчислении арендодателем размера арендной платы по договору, после чего, правильно применив нормы материального и процессуального права, принять законный и обоснованный судебный акт.
Руководствуясь ст. 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Свердловской области от 09.12.2013 по делу N А60-23578/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2014 по тому же делу отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Свердловской области.
Председательствующий
С.В.ЛАЗАРЕВ
Судьи
А.А.СТОЛЯРОВ
А.Ю.СМИРНОВ