Вопрос:21.06.2005 мной направлен запрос в адрес Министерства финансов Российской Федерации о разъяснении порядка применения гл.26.3 НК РФ. Вопрос касался определения физического показателя, характеризующего такой вид деятельности, как парикмахерские услуги - "количество работников".
В ответ на мой запрос Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики Министерства финансов Российской Федерации прислал письмо N 03-11-05/44 от 25.08.2005).
Указанный ответ сводится к тому, что "методика расчета среднесписочной численности работников изложена в постановлении Росстата от 3 ноября 2004 года N 50 "Об утверждении порядка заполнения и представления форм федерального государственного статистического наблюдения N 4-П "Сведения о численности, заработной плате и движении работников".
В соответствии со ст.1 Налогового кодекса РФ законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах.
В соответствии со ст.2 Налогового кодекса РФ законодательство Российской Федерации о налогах и сборах регулирует властные взаимоотношения по установлению, введению и взиманию налогов в Российской Федерации.
В соответствии со ст.3 Налогового кодекса РФ при установлении налогов должны быть определены все элементы налогообложения.
Таким образом, Росстат с учетом положений ст.4 Налогового кодекса РФ не является органом государственной власти, уполномоченным издавать акты законодательства о налогах и сборах, и акты, издаваемые Росстатом, не являются актами законодательства о налогах и сборах.
В связи с этим, прошу объяснить, почему разъяснение порядка применения гл.26.3 НК РФ об определении физического показателя, характеризующего такой вид деятельности, как парикмахерские услуги - "количество работников", содержащееся в письме Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Министерства финансов Российской Федерации (N 03-11-05/44 от 25.08.2005), основано на постановлении Росстата от 3 ноября 2004 года N 50.
Ответ: Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел ваше письмо по вопросу о порядке применения положений главы 26.3 "Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в отношении определения физического показателя - количество работников и сообщает следующее.
В соответствии с постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 22 декабря 2004 года N 111 "Об утверждении формы расчетной ведомости по средствам фонда социального страхования Российской Федерации (форма 4-ФСС РФ)", в связи с введением в действие Федерального закона от 20 июля 2004 года N 70-ФЗ "О внесении изменений в главу 24 части второй налогового кодекса российской федерации, федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 30, ст.3088), Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательство Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст.3607) Фонд социального страхования Российской Федерации постановил утвердить форму расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (форма 4-ФСС РФ).
Согласно разделу I указанного постановления "Для страхователей - налогоплательщиков, уплачивающих единый социальный налог" по строке 1 "Среднесписочная численность работающих" проставляется среднесписочная численность работающих, в том числе женщин (строка 2), определяемая в соответствии с Порядком заполнения сведений о численности работников и использовании рабочего времени в формах федерального государственного статистического наблюдения, утвержденного постановлением Росстата от 3 ноября 2004 года N 50.
А.И. Иванеев