Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 24 сентября 2014 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Гариповой Ф.Г.,
судей Гатауллиной Л.Р., Логинова О.В.,
при участии представителя:
заинтересованных лиц - Нестеровой Е.Д., доверенность от 20.08.2014,
в отсутствие:
заявителя - извещен надлежащим образом,
рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 06.03.2014 (судья Лескина Т.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2014 (председательствующий судья Цуцкова М.Г., судьи Комнатная Ю.А., Кузьмичев С.А.)
по делу N А57-20666/2013
по заявлению открытого акционерного общества "Аделантбанк" (ОГРН 1027739030110, ИНН 7705052226), г. Москва, заинтересованные лица: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области, Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области, о признании недействительным решения от 06.08.2013 N 141,
установил:
открытое акционерное общество "Аделантбанк" (далее - ООО "Аделантбанк", заявитель, общество) обратилось с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области (далее - инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения от 06.08.2013 N 141 о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 06.03.2014, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2014, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
Инспекция, не согласившись с принятыми судебными актами, обратилась в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных ОАО "Аделантбанк" требований отказать.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав объяснения представителей налоговых органов, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела, 23.05.2013 налоговым органом в адрес ОАО "Аделантбанк" (филиал ОАО "Аделантбанк" в г. Махачкала) направлен запрос N 8915 о предоставлении выписок по операциям на счете в отношении индивидуального предпринимателя Зубаирова Аликади Абидулаевича в связи с истребованием документов (информации) о проверяемом налогоплательщике за период с 01.01.2013 по 31.03.2013.
Настоящий запрос получен ОАО "Аделантбанк" 27.05.2013.
29.05.2013 после автоматической обработки операционной системой ОАО "Аделантбанк" запроса в адрес налогового органа по каналам связи направлен ответ с пустым полем проставления кода налогового органа.
11.06.2013 ОАО "Аделантбанк" в адрес инспекции посредством электронной почты была представлена выписка по операциям на счете индивидуального предпринимателя Зубаирова Аликади Абидулаевича.
26.06.2013 налоговым органом был составлен акт N 127 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушениях предусмотренных статьями 120, 122, 123 НК РФ) и 06.08.2013 вынесено решение N 141, которым общество привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного статьей 135.1 НК РФ, в виде штрафа в размере 20 000 руб.
Решением Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области от 30.09.2013 апелляционная жалоба общества оставлена без удовлетворения, решение инспекции - утверждено.
Посчитав, что решение налогового органа является незаконным, ОАО "Аделантбанк" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Удовлетворяя требования заявителя, суды сделали вывод об отсутствии в действиях общества состава налогового правонарушения, предусмотренного статьей 135.1 НК РФ.
Кассационная инстанция находит выводы судебных инстанций правомерными по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 2 статьи 86 НК РФ банки обязаны выдавать налоговым органам справки о наличии счетов, вкладов (депозитов) в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах, вкладах (депозитах), выписки по операциям на счетах, по вкладам (депозитам) организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, а также справки об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение трех дней со дня получения мотивированного запроса налогового органа в случаях, предусмотренных данным пунктом.
Указанные справки могут быть запрошены налоговыми органами в случаях проведения мероприятий налогового контроля в отношении этих организаций, индивидуальных предпринимателей, а также в случаях вынесения решения о взыскании налога, принятия решений о приостановлении операций по счетам организации, индивидуального предпринимателя, приостановлении переводов электронных денежных средств или об отмене приостановления операций по счетам организации, индивидуального предпринимателя, отмене приостановления переводов электронных денежных средств.
Перечень оснований для направления налоговым органом запроса о предоставлении выписки по счету организации, является исчерпывающим.
В соответствии со статьей 135.1 НК РФ непредставление банком справок о наличии счетов в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах, выписок по операциям на счетах в налоговый орган в соответствии с пунктом 2 статьи 86 Кодекса, а также представление справок (выписок) с нарушением срока или справок (выписок), содержащих недостоверные сведения, влечет взыскание штрафа в размере 20 000 руб.
Как установлено судами и подтверждается материалами дела, в мотивировочной части запроса N 8915 инспекцией в качестве основания указано: истребование документов (информации) о проверяемом налогоплательщике, плательщике сборов и налоговом агенте или информации о конкретных сделках при проведении мероприятий налогового контроля в отношении Зубаирова А.А.
Указанный запрос направлен налоговым органом в рамках проведения мероприятий налогового контроля (камеральной налоговой проверки) в отношении общества с ограниченной ответственностью "ТД Солнечные продукты", по отношению к которому индивидуальный предприниматель Зубаиров А.А. является контрагентом. Иных пояснений относительно того, какие же мероприятия налогового контроля проводились именно в отношении индивидуального предпринимателя Зубаирова А.А., судам представлено не было.
В соответствии со статьей 106 НК РФ и налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое настоящим Кодексом установлена ответственность.
Поскольку налоговые органы в силу статьи 86 НК РФ наделены полномочиями по запросу у банков справок только по банковским счетам и операциям налогоплательщика, в отношении которого проводятся мероприятия налогового контроля, либо приняты решения о взыскании налога, принятия решений о приостановлении операций по счетам, приостановлении переводов электронных денежных средств или об отмене приостановления операций по счетам организации, индивидуального предпринимателя, отмене приостановления переводов электронных денежных средств, у банка в рассматриваемом случае не возникло обязанности по предоставлению справки по счетам ИП Зубаирова А.А.
В связи с чем, суды правомерно удовлетворили требования ОАО "Аделантбанк" и признали недействительным решение налогового органа от 06.08.2013 N 141.
Правомерно не принят довод налогового органа о проведении в отношении предпринимателя мероприятий налогового контроля в виде истребования документов в порядке пункта 3 статьи 93.1 НК РФ по поручению от 23.05.2013 N 15938 об истребовании документов у Зубаирова А.А. документов по сделке с ООО "ТД Солнечные продукты", в связи с проведением в отношении последнего камеральной налоговой проверки, поскольку указанное поручение по закону не является основанием для направления запроса о предоставлении выписки по операциям на счетах в порядке пункта 2 статьи 86 НК РФ.
Таким образом, доводы кассационной жалобы не опровергают правильность сделанных судами первой и апелляционной инстанций и подтвержденных материалами дела выводов.
Нормы материального права судами первой и апелляционной инстанций применены правильно; нарушений норм процессуального права, являющихся, согласно части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, безусловным основанием для отмены судебных актов, не допущено.
Доводы же кассационной жалобы, сводящиеся к иной, чем у судов, оценке доказательств, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, так как они не опровергают правомерность выводов арбитражных судов и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 06.03.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2014 по делу N А57-20666/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
Ф.Г.ГАРИПОВА
Судьи
Л.Р.ГАТАУЛЛИНА
О.В.ЛОГИНОВ