Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 ноября 2014 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Гафиатуллиной Т.С., Кадулина А.В., при участии от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу Жуковской Л.В. (доверенность от 26.12.2013 N 108), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.04.2014 (судья Вареникова А.О.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2014 (судьи Жиляева Е.В., Тимухина И.А., Барканова Я.В.) по делу N А56-7143/2014,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "МЕРИДИАН", место нахождения: 197374, Санкт-Петербург, Приморский пр., д. 143, корп. 3, лит. А, ОГРН 1137847167248, ИНН 7814463480 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, место нахождения: 191124, Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, д. 10-12, ОГРН 1047833068931, ИНН 7801267400 (далее - Управление Росреестра), выраженного в сообщении от 13.11.2013 N 38/096/2013-496, об отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения от 01.08.2013 N 1 к договору субаренды от 18.07.2013 N 28/22/100; обязании Управления Росреестра осуществить государственную регистрацию указанного дополнительного соглашения в установленный законом срок.
К участию в деле в качестве третьего лица привлечено общество с ограниченной ответственностью "Сититорг", место нахождения: 198097, Санкт-Петербург, пр. Стачек, д. 45, корп. 2, лит. А, ОГРН 1137847167248, ИНН 7805620472 (далее - ООО "Сититорг").
Решением от 08.04.2014 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2014 указанное решение оставлено без изменения.
Управление Росреестра в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права. По мнению подателя жалобы, в связи с необходимостью с 01.01.2013 внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о частях помещения, на которые распространяются обременения, и применением с 01.07.2013 новой формы кадастровых паспортов помещения на государственную регистрацию договора аренды части помещения необходимо представлять кадастровый паспорт, в котором отражены сведения о части помещения, передаваемой в аренду.
В судебном заседании представитель Управления Росреестра поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы.
Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела и пояснений сторон, Общество (арендодатель) и ООО "Сититорг" (субарендатор) заключили договор от 18.07.2013 N 28/22/100 субаренды нежилого помещения 22-Н площадью 162,1 кв. м с кадастровым номером 78:34:4156А:8:45:3 (части N 1 - 7), расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Туристская ул., д. 28, корп. 1, лит. А, сроком на 5 лет. Договор зарегистрирован 25.07.2013.
Те же стороны подписали дополнительное соглашение от 01.08.2013 N 1 к договору субаренды, в соответствии с которым в аренду передается часть площадью 100,0 кв. м помещения 22-Н (части N 1-5), с указанием на обозначение границ объекта аренды на плане копии кадастрового паспорта, являющейся приложением N 2 к договору в редакции дополнительного соглашения.
17.09.2013 Общество обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации названного дополнительного соглашения, приложив в числе прочих документов кадастровый паспорт от 24.07.2012 помещения 22-Н общей площадью 162,1 кв. м.
Сообщением от 13.11.2013 N 38/096/2013-496 Управление Росреестра уведомило заявителя об отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения от 01.08.2013 N 1 со ссылкой на абзац 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации), поскольку заявитель в нарушение положений пункта 3 статьи 26 названного Закона не представил кадастровый паспорт объекта недвижимости, содержащий сведения о части такого объекта недвижимости, на которую распространяется обременение, внесенные в государственный кадастр недвижимости при кадастровом учете.
Общество, полагая, что отказ Управления Росреестра является незаконным, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с пунктом 8 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 5 статьи 2, пунктом 3 статьи 20 Закона о государственной регистрации заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав.
Кроме того, право заинтересованного лица обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц предусмотрено главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона о государственной регистрации. Согласно абзацу 10 пункта 1 названной статьи в государственной регистрации прав может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Законом для государственной регистрации прав, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
Государственная регистрация прав осуществляется на основании документов, перечисленных в статье 17 Закона о государственной регистрации.
Согласно пункту 1 статьи 26 названного Закона государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества. В соответствии с пунктом 3 той же статьи в том случае, если в аренду сдаются здание, сооружение, помещения в них или части помещений, к договору аренды недвижимого имущества, представляемому на государственную регистрацию прав, прилагаются кадастровые паспорта соответственно здания, сооружения и помещения с указанием размера арендуемой площади. Договор аренды помещения или части помещения регистрируется как обременение прав арендодателя соответствующего помещения (части помещения).
В соответствии с частью второй статьи 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 01.09.2013) сделка, предусматривающая изменение условий зарегистрированной сделки, подлежит государственной регистрации.
Признавая незаконным оспариваемый отказ Управления Росреестра, суды со ссылкой на разъяснения, содержащиеся в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 (в редакции постановления от 25.01.2013 N 13) "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", исходили из того, что по смыслу пунктов 2, 3 статьи 26 и пункта 10 статьи 33 Закона о государственной регистрации для государственной регистрации договора аренды части помещения достаточно представления кадастрового паспорта помещения, в котором графически обозначена передаваемая в аренду часть помещения, если кадастровый паспорт помещения ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов. Суды также посчитали, что передача в аренду части помещения не влечет изменения характеристик объекта, подлежащих учету в государственном кадастре недвижимости.
Между тем судами не учтено следующее.
В соответствии со статьей 43 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) с 01.01.2013 его положения применяются в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в полной мере, в том числе статья 7 Закона. Согласно пунктам 9, 10 части 2 данной статьи (в редакции, действовавшей до 01.10.2013) в государственный кадастр недвижимости в качестве дополнительных сведений об объекте недвижимости вносятся сведения об ограничениях (обременениях) вещных прав на объект недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости; сведения о части объекта недвижимости, на которую распространяется ограничение (обременение) вещных прав, если такое ограничение (обременение) не распространяется на весь объект недвижимости.
Порядок ведения государственного кадастра недвижимости утвержден приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 N 42 (далее - Порядок). Согласно пунктам 8, 75, 84 Порядка (в редакции, действовавшей на момент подписания дополнительного соглашения и обращения в регистрирующий орган за его государственной регистрацией) в реестр вносятся следующие сведения о частях здания или помещения: учетный номер части здания или помещения и дата его внесения в государственный кадастр недвижимости; площадь части здания (помещения) в квадратных метрах; описание местоположения части здания (помещения); сведения о прекращении существования части здания или помещения (дата снятия с кадастрового учета).
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 28.12.2012 N 831 утверждены новые формы кадастровых паспортов здания и помещения (приложения N 1 и 2 к приказу соответственно). Согласно пункту 2 вышеназванного приказа данные формы применяются с 01.07.2013. Во вновь утвержденных формах кадастровых паспортов предусмотрен специальный раздел, в котором отражаются содержащиеся в государственном кадастре недвижимости сведения о частях помещения.
Таким образом, на момент обращения Общества (17.09.2013) в регистрирующий орган за государственной регистрацией дополнительного соглашения к договору субаренды, предусматривающего передачу в субаренду части помещения 22-Н, на территории Российской Федерации действовали формы кадастровых паспортов, в которых могли быть отражены сведения о частях помещения в том объеме, в каком они подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости.
В силу пунктов 9, 10 части 2 статьи 7 Закона о кадастре (в редакции, действовавшей до 01.10.2013) обременение арендой части помещения влечет необходимость внесения в государственный кадастр недвижимости дополнительных сведений о части объекта, на которую распространяется ограничение вещных прав. Поэтому указание судов на то, что передача в аренду части помещения не ведет к изменению характеристик объекта, подлежащих учету в кадастре, является ошибочным.
При таких обстоятельствах требование регистрирующего органа о необходимости представления кадастрового паспорта здания (помещения), в котором отражены сведения о кадастровом учете части помещения, передаваемой в аренду в соответствии с дополнительным соглашением от 01.08.2013 N 1 к договору субаренды от 18.07.2013 N 28/22/100, является законным.
С учетом изложенного обжалуемые решение и постановление подлежат отмене, поскольку при их принятии судами неправильно применены положения Закона о государственной регистрации и Закона о кадастре. Так как все существенные для дела обстоятельства судами установлены, кассационная инстанция в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полномочна, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Общества.
В связи с удовлетворением кассационной жалобы Управления Росреестра, освобожденного от уплаты государственной пошлины, и принятием судебного акта не в пользу заявителя, на последнем остаются судебные расходы, понесенные им за рассмотрение дела в суде первой инстанции.
Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.04.2014 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2014 по делу N А56-7143/2014 отменить.
В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "МЕРИДИАН" отказать.
Председательствующий
И.В.СЕРГЕЕВА
Судьи
Т.С.ГАФИАТУЛЛИНА
А.В.КАДУЛИН