Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 24 ноября 2014 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Драбо Т.Н., судей Дорогиной Т.Н. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Новохим" (ИНН 2315144169, ОГРН 1082315003990) - Коваленко С.А. (доверенность от 12.10.2014), в отсутствие заинтересованного лица - Новороссийской таможни (ИНН 2315060310, ОГРН 1032309080264), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Новохим" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.04.2014 (судья Чесноков А.А.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2014 (судьи Соловьева М.В., Сурмалян Г.А., Филимонова С.С.) по делу N А32-36833/2013, установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью "Новохим" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Новороссийской таможни (далее - таможня) 59 376 рублей 16 копеек процентов за нарушение сроков возврата излишне взысканных таможенных платежей, начисленных по ДТ N 10317090/100811/0008687 и 10317090/290811/0009509.
Решением суда от 02.04.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 27.08.2014, в удовлетворении требований отказано на том основании, что у общества не возникло право на получение процентов за несвоевременный возврат излишне взысканных таможенных платежей, так как данные таможенные платежи возвращены обществу в пределах месячного срока, установленного для рассмотрения таможней заявления общества о возврате излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей.
В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилось общество с кассационной жалобой, просит отменить решение суда и постановление апелляционной инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований в полном объеме. По мнению подателя жалобы, суды не учли, что общество не имело возможности распоряжаться денежным залогом с момента незаконного удержания денежных средств, зачтенных таможней в счет погашения задолженности, которая возникла в связи с корректировкой таможенной стоимости ввезенного товара и произведенным таможней начислением дополнительных таможенных платежей; права общества ввиду незаконной корректировки таможенной стоимости нарушены с момента вынесения таможней решения о корректировке; суды не учли, что вступившими в законную силу судебными актами признана незаконной произведенная таможней корректировка таможенной стоимости товара, ввезенного на единую таможенную территорию Таможенного союза по ДТ N 10317090/100811/0008687 и 10317090/290811/0009509. Судебные инстанции неправильно применили нормы права и не учли прямое указание пункта 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ), предусматривающего начисление процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей со дня, следующего за днем фактического взыскания по день фактического возврата.
В нарушение статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации таможня не представила в суд отзыв на кассационную жалобу.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы кассационной жалобы.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя общества, считает, что судебные акты надлежит отменить, а дело - направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, общество импортировало товар, который задекларировало по ДТ N 10317090/100811/0008687 и 10317090/290811/0009509, и определило таможенную стоимость по стоимости сделки с ввозимым товаром.
Таможня не согласилась с заявленным обществом методом определения таможенной стоимости, произвела корректировку таможенной стоимости ввезенного товара и приняла решения от 14.12.2011 N 4492 и от 16.01.2012 N 172 о зачете денежного залога в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей по ДТ N 10317090/100811/0008687 и 10317090/290811/0009509.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.09.2012 по делу N А32-6413/2012 признаны незаконными действия таможни по корректировке таможенной стоимости товара, задекларированного по ДТ N 10317090/100811/0008687 и 10317090/290811/0009509.
Общество обратилось в таможню с заявлением от 01.03.2013 о возврате 2 818 072 рублей 37 копеек излишне взысканных таможенных платежей, в том числе по ДТ N 10317090/100811/0008687 и 10317090/290811/0009509.
19 марта 2013 года платежными поручениями N 699, 595 и 630 таможня перечислила на расчетный счет общества 2 818 072 рублей 37 копеек излишне взысканных таможенных платежей.
30 сентября 2013 года общество обратилось в таможню с заявлением об уплате процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей, подлежащих начислению со дня, следующего за днем взыскания по день фактического возврата на общую сумму 545 189 рублей 25 копеек, в том числе по ДТ N 10317090/100811/0008687 и 10317090/290811/0009509.
Письмом от 10.10.2013 N 13-13/37634 таможня отказала обществу в удовлетворении заявления о начислении и уплате процентов.
Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с таможни 59 376 рублей 16 копеек процентов за нарушение сроков возврата излишне взысканных таможенных платежей на основании пункта 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ.
Суды отказали обществу в удовлетворении требований, указав, что согласно пункту 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ проценты начисляются не за пользование денежными средствами, перечисленными в федеральный бюджет в рамках таможенных правоотношений, а в качестве санкций за нарушение таможенным органом установленного пунктом 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ месячного срока рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов. Так как излишне взысканные таможенные платежи таможня возвратила обществу в пределах месячного срока, установленного для рассмотрения заявления о возврате излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей, у него не возникло право на начисление и взыскание процентов за несвоевременный возврат излишне взысканных таможенных платежей.
Однако суды не учли, что в силу прямого указания пункта 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ проценты начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата, если имеет место возврат таможенных пошлин, которые излишне взысканы таможней в соответствии с положениями главы 18 "Взыскание таможенных платежей" Закона N 311-ФЗ.
Как видно из представленного в материалы дела решения таможни о зачете денежного залога от 14.12.2011 N 4492 (том 1, л.д. 17), решение принято в соответствии со статьей 154 Закона N 311-ФЗ, которая предусматривает обращение взыскания на обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов и включена в главу 18 Закона N 311-ФЗ.
Представленное в материалы дела решение о зачете денежного залога в счет погашения задолженности от 16.01.2012 N 172 (том 1, л.д. 18) принято таможней в связи с неисполнением требований об уплате таможенных платежей от 16.12.2011 N 7390 и от 21.12.2011 N 7534 в соответствии со статьей 158 Закона N 311-ФЗ, которая устанавливает взыскание таможенных платежей за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика и также включена в главу 18 Закона N 311-ФЗ.
Суды не оценили данные решения и не учли, что по общему правилу списание денежных средств в счет погашения неисполненного требования не является добровольной уплатой декларантом незаконно начисленных таможней таможенных платежей. Из решений от 14.12.2011 N 4492 и от 16.01.2012 N 172 видно, что при их принятии таможня руководствовалась положениями главы 18 Закона N 311-ФЗ, регламентирующей принудительное взыскание таможенных платежей.
Суды не учли то обстоятельство, что вступившими в законную силу судебными актами по делу N А32-6413/2012 подтвержден факт незаконного начисления обществу таможенных платежей в связи с корректировкой таможенной стоимости импортированного обществом товара по ДТ N 10317090/100811/0008687 и 10317090/290811/0009509.
Таким образом, указание в судебных актах на отсутствие оснований для начисления процентов применительно к тем доказательствам, которые представлены в материалы дела и не исследованы судами, преждевременно и основано на неверном толковании пункта 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ, которым предусмотрено начисление процентов при возврате таможенных пошлин, налогов, излишне взысканных таможней в соответствии с положениями главы 18 Закона N 311-ФЗ.
Частью 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ предусмотрено, что в случае нарушения срока возврата сумм излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Закона N 311-ФЗ проценты начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.
Суды не установили день взыскания с общества излишне начисленных таможенных платежей, не выяснили основания проведенного таможней зачета денежного залога в счет уплаты таможенных платежей по ДТ N 10317090/100811/0008687, не выяснили основания выставления требований об уплате таможенных платежей от 16.12.2011 N 7390 и от 21.12.2011 N 7534 по ДТ N 10317090/100811/0008687 и 10317090/290811/0009509, не установили размер излишне взысканных таможенных платежей, от которого общество начислило проценты, не проверили расчет заявленных обществом к взысканию с таможни процентов, что необходимо в целях принятия законного и обоснованного решения.
Поскольку судебные акты приняты по неполно установленным обстоятельствам дела и неисследованным доказательствам по делу, решение суда и постановление апелляционной инстанции подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции в силу статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть указания суда кассационной инстанции, устранить допущенные нарушения, установить все фактические обстоятельства по делу, в целях полного и всестороннего исследования всех обстоятельств по делу суду необходимо оценить доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и принять решение с учетом требований статьи 170 Кодекса.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.04.2014 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2014 по делу N А32-36833/2013 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Т.Н.ДРАБО
Судьи
Т.Н.ДОРОГИНА
Т.В.ПРОКОФЬЕВА