N А66-6699/2005 от 12.12.2005

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Самсоновой Л.А., судей Асмыковича А.В., Мунтян Л.Б.,
рассмотрев 06 декабря 2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 22.08.2005 по делу N А66-6699/2005 (судья Владимирова Г.А.),

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Тверской области (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя 200 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за непредставление в установленный срок налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход за I, II, III, IV кварталы 2004 года.

Решением от 22.08.2005 Инспекции отказано в удовлетворении требований.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит отменить решение от 22.08.2005 и взыскать с предпринимателя налоговую санкцию. По мнению подателя жалобы, отсутствие суммы налога, подлежащего уплате в определенном налоговом периоде, не освобождает предпринимателя от представления декларации по единому налогу на вмененный доход.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Законность судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, предприниматель Харитонов Сергей Геннадьевич 16 марта 2005 представил в налоговый орган декларацию по единому налогу на вмененный доход за I, II, III, IV кварталы 2004 года (при сроке подачи не позднее 20.04.2004, 20.07.2004, 20.10.2004, 20.01.2005 г. соответственно), что подтверждается отметкой налогового органа на декларации.

В ходе камеральной налоговой проверки Инспекция установила нарушение предпринимателем установленного законодательством о налогах и сборах сроков представления деклараций по единому налогу на вмененный доход и решением от 08.04.2005 N 13-14/728 привлекла его к ответственности в виде взыскания 200 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 119 НК РФ.
В требовании от 08.04.2005 N 570 Инспекция предложила налогоплательщику уплатить сумму штрафа в добровольном порядке до 25 апреля 2005 года.

Поскольку предприниматель Харитонов С.Г. штраф в добровольном порядке не уплатил, Инспекция обратилась с заявлением в арбитражный суд.

Арбитражный суд Тверской области, отказывая налоговому органу во взыскании с ответчика штрафа, сослался на то, что только фактическое осуществление облагаемой единым налогом предпринимательской деятельности является основанием для возникновения у налогоплательщика обязанности по предоставлению декларации. Поскольку в деле отсутствуют доказательства осуществления такой деятельности ответчиком в спорный период, у ответчика не возникает обязанность предоставлять налоговому органу налоговую декларацию. В связи с этим отсутствует состав правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 НК РФ.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает принятый по делу судебный акт законным и обоснованным.
В соответствии с пунктом 1 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 названной статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 руб.

Как следует из статьи 23 НК РФ, налогоплательщик обязан представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые он обязан уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога.

Таким образом, обязанность налогоплательщика возникает, если из положений действующего законодательства об определенном виде налога следует, что это лицо относится к числу плательщиков данного налога.

В силу пункта 1 статьи 346.28 НК РФ налогоплательщиками единого налога на вмененный доход являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории субъекта Российской Федерации, в котором введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом.

Пунктом 3 статьи 346.32 НК РФ установлено, что налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода.

Из приведенных норм видно, что индивидуальные предприниматели, не осуществляющие в течение всего налогового периода деятельность, облагаемую единым налогом на вмененный доход, не являются плательщиками этого налога, следовательно, не обязаны представлять в налоговые органы декларацию по единому налогу на вмененный доход. Инспекцией не доказано, что в спорный период Харитонов С.Г. занимался предпринимательской деятельностью.

Судом установлено, что Харитонов С.Г. не осуществлял предпринимательскую деятельность в течение I, II, III, IV кварталов 2004 года. При таких обстоятельствах суд правомерно отказал Инспекции во взыскании с Харитонова С.Г. штрафа.

Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы Инспекции и отмены судебного
акта.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 22.08.2005 по делу N А66-6699/2005 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий Л.А. Самсонова
Судьи А.В. Асмыкович
Л.Б. Мунтян