N 03-11-05/2 от 10.01.2006

Вопрос: Из средств массовой информации стало известно о том, что Минфином РФ разрабатывается новая редакция закона о бухгалтерском учете.

Прошу предусмотреть в проекте вышеназванного закона освобождение от ведения бухгалтерского учета по полной схеме и предоставление бухгалтерского отчета для целей налогообложения не только предприятий, перешедших на упрощенную систему учета, но и работающие на ЕНВД.

В разделе о предоставлении бухгалтерского отчета прошу особо подчеркнуть, что участникам акционерных обществ организации представляют бухгалтерский отчет не зависимо от применения специальных режимов налогообложения. Отсутствие этой нормы в существующей редакции закона позволяет недобросовестным исполнительным органам открытых акционерных обществ не предоставлять участникам бухгалтерскую отчетность.

Таким образом, в нарушение Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, закона об акционерных обществах, нормативных актов ФСФР РФ о раскрытии информации собственники организации, имеющие незначительное количество акций, лишены права на информацию о финансовом положении и хозяйственном состоянии общества. Суд не руководствуется ст. 15,16 указанного закона, ссылаясь на ст. 4 закона, позволяющую всем организациям, с упрощенной системой налогообложения не вести бухучет по полной схеме, и делает вывод: постольку поскольку у организации нет бухгалтерского отчета, то и представить она ему его не может.
Прошу сообщить о предполагаемом времени направления в Госдуму проекта закона о бухгалтерском учете в новой редакции и возможности учета в нем моих предложений.

Ответ: Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики на ваше письмо сообщает следующее.

Статьей 4 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" установлено, что организации, перешедшие на упрощенную систему налогообложения, освобождаются от обязанности ведения бухгалтерского учета.

В то же время, согласно статье 42 Федерального закона от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" общества вправе по итогам первого квартала, полугодия, девяти месяцев и года объявлять о выплате дивидендов по размещенным акциям. Дивиденды выплачиваются из чистой прибыли общества, которая определяется по данным бухгалтерского учета.
Чистая прибыль определяется в соответствии с Планом счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкцией по применению Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 октября 2000 года N 94н.

Пунктом 3 статьи 102 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что акционерное общество не вправе объявлять и выплачивать дивиденды, если стоимость чистых активов акционерного общества меньше его уставного капитала и резервного фонда либо станет меньше их размера в результате выплаты дивидендов.
В соответствии с п. 3 статьи 35 Федерального закона от 26 декабря 1995 года N 208 стоимость чистых активов общества оценивается по данным бухгалтерского учета в порядке, устанавливаемом Министерством финансов Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

В соответствии с пунктами 1 и 2 Порядка оценки стоимости чистых активов акционерных обществ, утвержденного приказом Минфина России и ФКЦБ России от 29 января 2003 г. N 10н/03-6/пз, оценка имущества, средств в расчетах и других активов и пассивов акционерного общества производится с учетом требований нормативных правовых актов по бухгалтерскому учету. При этом под стоимостью чистых активов акционерного общества понимается величина, определяемая путем вычитания из суммы активов акционерного общества, принимаемых к расчету, суммы его пассивов, принимаемых к расчету. Для оценки стоимости чистых активов акционерного общества составляется расчет по данным бухгалтерской отчетности. Форма указанного расчета приведена в приложении к Порядку оценки стоимости чистых активов акционерных обществ.

Таким образом, организации, применяющие упрощенную систему налогообложения и выплачивающие доходы в виде дивидендов другим организациям, или физическим лицам, должны определять чистую прибыль и стоимость чистых активов в соответствии с правилами бухгалтерского учета.

Поэтому открытое акционерное общество, акционером которого вы являетесь, применяющее упрощенную систему налогообложения, в целях определения чистой прибыли к стоимости чистых активов, обязано вести бухгалтерский учет и составлять бухгалтерскую отчетность по общеустановленной форме и представлять эту отчетность по требованию акционеров.