(дата изготовления постановления в полном объеме)
Резолютивная часть постановления объявлена 26.04.2016
Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Новикова Ю.В.,
судей Бердникова О.Е., Шемякиной О.А.
в отсутствие представителей
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу
Муниципального казенного общеобразовательного учреждения
средняя общеобразовательная школа
село Красное Даровского района Кировской области
на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11.01.2016,
принятое судьями Черных Л.И., Немчаниновой М.В., Хоровой Т.В.,
по делу N А28-13944/2014
по заявлению Муниципального казенного общеобразовательного учреждения
средняя общеобразовательная школа село Красное Даровского района Кировской области
(ИНН: 4308002093, ОГРН: 1034307500480)
к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда
Российской Федерации в Даровском районе Кировской области
(ИНН: 4308002512, ОГРН: 1024300823689)
о признании недействительным решения,
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство образования Кировской области,
и
установил:
Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа село Красное Даровского района Кировской области (далее - Школа; плательщик страховых взносов) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Даровском районе Кировской области (далее - Фонд) от 20.10.2014 N 053 012 14 РВ 0000170.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент образования Кировской области (далее - Департамент).
Определением Арбитражного суда Кировской области от 13.07.2015 на основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена третьего лица - Департамента на его правопреемника Министерство образования Кировской области (далее - Министерство образования).
Арбитражный суд Кировской области решением от 28.07.2015 удовлетворил заявленное требование.
Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 11.01.2016 решение суда первой инстанции отменено: прекращено производство по делу о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Даровском районе Кировской области от 20.10.2014 N 053 012 14 РВ 0000170 в части штрафа в сумме 13 283 рублей 93 копеек; отказано в остальной части в удовлетворении заявленных требований.
Школа не согласилась с принятыми судебными актами и обратилась в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить их и оставить решение суда первой инстанции без изменения.
Заявитель жалобы считает, что суды нарушили нормы материального права и сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела; указывает, что поскольку в Кировской области ежемесячная денежная компенсация на обеспечение книгоиздательской продукцией определена как мера социальной поддержки педагогическим работникам, она не включается в состав заработной платы и оснований для включения ежемесячной денежной компенсации в базу для исчисления страховых взносов во внебюджетные фонды нет, следовательно, при вынесении решения Фонд не применил законодательство Кировской области. Подробно доводы заявителя приведены в кассационной жалобе.
Представленные заявителем вместе с кассационной жалобой дополнительные документы не могут быть приняты во внимание судом округа, так как, согласно статье 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции осуществляет проверку законности судебных актов с учетом тех документов, которые имелись у судов первой и апелляционной инстанций на момент принятия решения и постановления, и не приобщает представленные документы.
Отзыв на кассационную жалобу не поступил.
Третье лицо в отзыве на кассационную жалобу попросило отменить постановление Второго арбитражного апелляционного суда.
Школа и Министерство образования направили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.
В соответствии с пунктом 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Законность решения Арбитражного суда Кировской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установили суды, Фонд провел выездную проверку Школы по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также проверку документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц с 01.01.2011 по 31.12.2013, по результатам которой составлен акт от 15.09.2014 N 053 012 14 АВ 000397.
Начальник управления Фонда принял решение от 20.10.2014 N 053 012 14 РВ 0000170 о привлечении Школы к ответственности, в котором предложил уплатить недоимку по страховым взносам в размере 1626 рублей 85 копеек, пеней в сумме 129 рублей 30 копеек и штрафа в сумме 325 рублей 20 копеек.
Не согласившись с решением Фонда, Школа обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Арбитражный суд Кировской области удовлетворил заявленное требование и признал недействительным решение Фонда.
Руководствуясь статьей 129, 164 Трудового кодекса Российской Федерации, статьями 7, 8 и 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, положения Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (действовавшего в спорный период), Положением, утвержденным Законом Кировской области от 11.02.2003 N 133-ЗО "Об образовании в Кировской области" (действовавшим в спорный период), положениями Закона Кировской области от 14.10.2013 N 320-ЗО "Об образовании в Кировской области", положениями постановлением Правительства Кировской области от 13.05.2008 N 131/163, положениями Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Второй арбитражный апелляционный суд отменил решение суда первой инстанции: прекратил производство по делу в части штрафа в сумме 13 283 рублей 93 копеек; отказал в остальной части в удовлетворении требований.
Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.
В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов - организаций признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.
Согласно части 1 статьи 8 Закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 данного Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, названных в статье 9 Закона.
Как следует из подпункта "и" пункта 2 части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей.
В пункте 8 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" было предусмотрено, что педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 150 рублей в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, в размере 100 рублей - в других федеральных государственных образовательных учреждениях. Педагогическим работникам государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, указанная денежная компенсация выплачивается по решению органа государственной власти субъекта Российской Федерации в размере, устанавливаемом указанным органом; педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений - по решению органа местного самоуправления в размере, устанавливаемом указанным органом.
Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" утратил силу с 01.09.2013 в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон N 273-ФЗ), который не устанавливает право педагогических работников на получение указанной ежемесячной денежной компенсации.
Как следует из части 11 статьи 108 Закона N 273-ФЗ, установленные на день вступления в силу настоящего Закона оклады (должностные оклады) педагогических работников включается размер ежемесячной денежной компенсации на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями, установленной по состоянию на 31 декабря 2012 года.
В части 1 статьи 20.1 Закона Кировской области от 11.02.2003 N 133-ЗО (утратившего силу с 01.01.2014, согласно Закону Кировской области от 24.10.2013 N 340-ЗО, в связи с принятием Закона Кировской области от 14.10.2013 N 320-ЗО "Об образовании в Кировской области") было установлено, что педагогическим работникам (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом, совместителям с объемом педагогической нагрузки не менее шести часов в неделю) областных государственных образовательных учреждений в целях содействия обеспечению их книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями образовательные учреждения выплачивают ежемесячную денежную компенсацию в размере 100 рублей за счет средств областного бюджета.
Суд апелляционной инстанции установил, что в спорный период (сентябрь - декабрь 2013 года) Школа производила ежемесячные денежные выплаты в размере 100 рублей компенсации педагогическим работникам на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий, которые не включала в базу для начисления страховых взносов согласно Законам Кировской области "Об образовании в Кировской области" и Постановлению Правительства Кировской области от 13.05.2008 N 131/163.
Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд апелляционной инстанции установил, что спорная ежемесячная выплата включается в оклады педагогических работников, и пришел к обоснованному выводу, что спорные выплаты обусловлены трудовыми отношениями, связаны с осуществлением педагогическими работниками трудовых обязанностей, и поэтому являются элементами оплаты труда и подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.
С учетом изложенного суд апелляционной инстанции сделали правильный вывод о том, что Фонд правомерно включил спорные выплаты в базу для начисления страховых взносов, в связи с этим доначислил и предложил уплатить Школе страховые взносы в сумме 1626 рублей 85 копеек, пени в сумме 129 рублей 30 копеек.
Ссылка заявителя жалобы на Закон Кировской области от 14.10.2013 N 320-ЗО "Об образовании в Кировской области" была предметом рассмотрения судом апелляционной инстанции и признана несостоятельной, поскольку указанный Закон вступил в силу с 01.01.2014, то есть после истечения спорного периода.
Суд кассационной инстанции согласился с выводами суда апелляционной инстанции.
Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судом апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку; эти доводы не опровергают сделанные судом выводы, направлены на переоценку доказательств и установленных судом фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Второй арбитражный апелляционный суд правильно применил нормы материального права, не допустил нарушений норм процессуального права, перечисленных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.
При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалованных судебных актов с учетом доводов, приведенных в кассационной жалобе, у суда кассационной инстанции не имеется.
Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, подлежат отнесению на заявителя.
Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа
постановил:
постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11.01.2016 по делу N А28-13944/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу Муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа село Красное Даровского района Кировской области - без удовлетворения.
Расходы по оплате государственной пошлины с кассационной жалобы отнести на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа село Красное Даровского района Кировской области.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Ю.В.НОВИКОВ
Судьи
О.Е.БЕРДНИКОВ
О.А.ШЕМЯКИНА