Дело N А12-33075/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 16 мая 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Мухаметшина Р.Р.,
судей Логинова О.В., Ольховикова А.Н.,
при участии представителя:
ответчика - Ледневой О.Ю. (доверенность от 01.04.2016),
в отсутствие:
заявителя - извещен надлежащим образом,
третьего лица - извещено надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Волгограда
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30.10.2015 (судья Пильник С.Г.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2016 (председательствующий судья Комнатная Ю.А., судьи Кузьмичев С.А., Смирников А.В.)
по делу N А12-33075/2015
по заявлению государственного казенного специализированного учреждения социального обслуживания "Ворошиловский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", г. Волгоград (ИНН 3445035638, ОГРН 1033400472808) к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Волгограда (ИНН 3445052168, ОГРН 1023403843990) о признании недействительным решения органа контроля в части, при участии третьего лица - общества с ограниченной ответственностью "Копак", г. Волгоград (ИНН 3444020117, ОГРН 1023403434834),
установил:
государственное казенное специализированное учреждение социального обслуживания "Ворошиловский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" (далее - ГКСУ СО "Ворошиловский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Волгограда (далее - УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда, Управление) о признании недействительным решения от 14.05.2015 N 044 040 15 РК 0001747 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части предложения уплатить штраф в размере 32 087,88 руб., предусмотренный частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), за непредставление в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Копак" (далее - ООО "Копак").
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 30.10.2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2016, заявление ГКСУ СО "Ворошиловский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" удовлетворено. Суд обязал УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
В кассационной жалобе УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда с принятыми по делу судебными актами не согласилось, просит их отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. При этом Управление полагает, что судами неправильно применены нормы материального права ввиду наличия в действиях заявителя состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ.
В отзыве на кассационную жалобу ГКСУ СО "Ворошиловский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" возражает против доводов УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда и просит обжалованные им судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
На основании статьи 156, части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции рассматривает кассационную жалобу в отсутствие представителей ГКСУ СО "Ворошиловский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" и ООО "Копак", извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.
Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав объяснения явившегося в судебное заседание представителя УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для их отмены либо изменения исходя из следующего.
Как усматривается из материалов дела и установлено судами, УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации за 12 месяцев 2014 года, результаты которой отражены в акте камеральной проверки от 08.04.2015 N 04404030001095.
По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки, возражений ГКСУ СО "Ворошиловский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда приняло решение от 14.05.2015 N 044 040 15 РК 0001747 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части предложения уплатить штраф в размере 32 087,88 руб., предусмотренный частью 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ, за непредставление в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля. Кроме того, заявителю предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в сумме 17,86 руб., исчисленные суммы пеней в размере 3183,76 руб., внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета.
ГКСУ СО "Ворошиловский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", не согласившись в решением Управления в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 32 087,88 руб., оспорило его в судебном порядке.
Суды предыдущих инстанций удовлетворили заявленные требования. При этом суды обоснованно исходили из следующего.
Согласно статье 3 Закона N 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.
В соответствии со статьей 5 Закона N 212-ФЗ заявитель является плательщиком страховых взносов, как организация, производящая выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц.
В силу пункта 1 части 9 статьи 15 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
Согласно частям 1, 2 статьи 10 Закона N 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
Как установлено судами, расчет по уплаченным и начисленным страховым взносам за 12 месяцев 2014 года в форме электронного документа должен быть представлен не позднее 20 февраля 2015 года.
Из материалов дела следует, что УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда привлекло ГКСУ СО "Ворошиловский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ, за нарушение срока представления расчета по страховым взносам за 12 месяцев 2014 года. При этом Управление установило, что расчет по страховым взносам за указанный период представлен заявителем в форме электронного документа 24.02.2015, т.е. с нарушением срока.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный Законом N 212-ФЗ срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета является нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах и влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.
Судами установлено, что спорный расчет представлен заявителем в электронной форме посредством (через) специализированного оператора связи ООО "Копак", оказывающего ГКСУ СО "Ворошиловский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" услуги по электронному документообороту в соответствии с действующим законодательством, в том числе по передаче отчетности по телекоммуникационным каналам связи в Пенсионный фонд Российской Федерации, на основании соответствующего договора.
В материалах дела содержатся протокол сверки, письмо ООО "Копак" от 12.05.2015 (т. 1 л.д. 102), в которых оператор подтверждает сбой компьютерного оборудования 18.02.2015 во время передачи заявителем отчетности (форма РСВ-1) по телекоммуникационным каналам связи в УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда. То есть, как указано ООО "Копак", передача отчета в Управление не состоялась в связи с техническими неполадками на компьютерном оборудовании.
18 февраля 2015 года ГКСУ СО "Ворошиловский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" уведомило по телефонной связи представителей Управления об ошибке, выдаваемой СБИС. 19 февраля и 20 февраля 2015 года заявитель обращался по телефонной связи в службу поддержки. 20 февраля 2015 года заявитель получил от оператора квитанцию о получении Управлением расчета.
Однако 24.02.2015 заявитель узнал от УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда о неполучении им отчетности и повторно 24.02.2015 по телекоммуникационным каналам направил Управлению расчет за 12 месяцев 2014 года. Фактически спорная отчетность по телекоммуникационным каналам связи в Управление поступила только 24.02.2015.
Таким образом, как установлено судами, ГКСУ СО "Ворошиловский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" были предприняты меры для своевременного представления в УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда расчета, но по независящим от заявителя причинам расчет не был получен Управлением в установленный законом срок.
Статьей 43 Закона N 212-ФЗ установлен перечень обстоятельств, исключающих вину лица в совершении правонарушения, при наличии которых лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения.
При данных обстоятельствах суды обоснованно пришли к выводу об отсутствии вины заявителя в совершении вменяемого правонарушения и, соответственно, состава правонарушения.
Суды первой и апелляционной инстанций полно, всесторонне исследовали все обстоятельства дела, дали надлежащую оценку всем представленным в деле документальным доказательствам и приняли обоснованные судебные акты.
Доводы кассационной жалобы не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, и направлены на переоценку их выводов. Нарушений судами норм материального и процессуального права не выявлено, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалованных судебных актов.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30.10.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2016 по делу N А12-33075/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
Р.Р.МУХАМЕТШИН
Судьи
О.В.ЛОГИНОВ
А.Н.ОЛЬХОВИКОВ